南非撤煤之路受废弃矿场遗留问题拖累：报告揭真相
南非正从燃煤发电转型，但数百座废弃煤矿正沦为垃圾和污水的倾倒场。一份新报告警告称，这些污染将持续数十年，侵蚀周边土地和水源。环保人士向Mongabay透露，南非政府并未采取行动强制矿主清理这些污染。
南非法律要求矿业公司预留资金用于采后土地修复——通过信托、银行或保险担保。但环境权利中心的报告发现，2006至2023年间关闭的412座煤矿中无一留有足够资金支付全部修复费用。
报告指出，由于政府未能保存2008、2010、2012、2013和2021年关闭煤矿的记录，问题的全貌无从知晓。
按规定，矿业公司必须清理修复矿场、赔偿损失，并在政府正式批准关闭前持续担责。
但5月22日于约翰内斯堡发布的报告《不再有鬼城：普马兰加省矿场关闭危机的教训》称，多数煤矿预留的资金甚至不够支付修复成本的零头。
普马兰加省拥有百座以上煤矿及该国多数老旧燃煤电站，是南非化石燃料发电的核心区域。
环境权利中心矿业项目主管、报告作者塔里萨伊·穆古尼亚尼表示，他们发现煤矿在开采期间也未修复土地损害，违反了开采中须同步修复的法律义务。这意味着矿场寿命结束时需投入更多修复工作，但此时企业往往已弃矿或宣告破产。
几十年来，南非近全部电力来自燃煤，但随着企业和个人采用太阳能，2025年这一比例已降至74.31%。全国约108座煤矿年产煤超2.3亿吨。随着南非转向可再生能源，这些矿场将在未来数十年陆续关闭。
但关矿导致失业和经济困境，遗留的环境破坏更雪上加霜。
可持续环境联合会首席执行官玛丽埃特·利弗林克多年奔走诉讼，反对酸性矿井排水、放射性矿废、不安全尾矿坝及不修复土地就离场的矿业公司。
利弗林克告诉Mongabay，单座矿场修复成本有时超2800万美元，矿业公司常宣告破产或直接潜逃。“但他们留下的是有毒放射性坝体、残余辐射和可能溃坝的尾矿设施，有毒放射性泥浆会冲入主要集水区。”她说。
“煤矿被认为是最污染的矿种之一。煤与黄铁矿共生，会产生酸性矿井排水，在闭矿后持续多年。”她说。
穆古尼亚尼告诉Mongabay，当矿场不办闭矿手续直接撤离时，政府就得追查矿业公司的资金存放地并启动修复。
“没有简单系统让受影响的社区居民请求修复。制度严格——只有矿产资源和能源部长能联系银行，调用专项资金用于修复。”穆古尼亚尼说。
报告发现，此时才知矿场一直依赖银行和保险担保覆盖修复成本。矿场修复担保是银行或保险公司对矿主不修复时支付清理费的承诺。但矿场废弃后若支付延迟或引发争议，政府乃至纳税人最终将承担财政重担和生态后果。
“累积影响是：我们持续看到社区从采矿中零获益，只能生活在环境退化的空间，承受矿业公司所作所为的全部冲击。”穆古尼亚尼说。
库塔拉环境关怀组织发言人泽图·赫拉什瓦约生活在普马兰加省南部埃尔默洛镇——煤矿和电站的核心区。他所在的非营利组织自2000年起自愿在非法倾倒点种植原生植被，并在废弃矿场建房和社区菜园。
该组织支持环境权利中心报告发布，作为其倡导公正能源转型运动的一部分——包括矿场修复和为前煤矿工人提供可持续经济替代方案的培训。
该组织以反对伊姆巴拉煤矿著称，该矿2007至2011年运营后被弃。“矿场没围栏，连个警示牌都不立，竖井仍敞着。多年雨水灌满竖井，在地表形成有毒水塘。”赫拉什瓦约说。
“公司只留了36720美元修复担保，这跟实际修复成本相比九牛一毛。”他补充道。
赫拉什瓦约说，多年来该组织游说政府修复该区域。他告诉Mongabay，10年前政府曾派人视察，此后未采取任何行动。
“弃矿是犯罪行为，但我们从未见过矿主因破坏土地被捕、起诉或罚款。”他说，自己和环境权利中心正通过诉讼推动土地修复并用于可再生能源项目和社区菜园。
环境权利中心报告主张，要避免废弃矿场周边出现“鬼城”，必须大幅加强矿场关闭和修复过程的监管。鉴于南非已有数千座废弃矿场，纳税人每年花费数十亿兰特清理，该组织呼吁政府采取更强措施阻止矿业公司逃避环境责任。
报告建议创建公开在线系统，显示矿场位置、预计关闭时间、预留修复资金及闭矿计划执行情况。“这将提升公众信任，帮助市政、监管机构和社区提前规划，也更易监控停产矿场是否在合法推进闭矿。”报告称。
利弗林克说迫切需要强化执法，确保企业对采后遗留污染负责。“废弃矿场仍有主人。它们并非无主，只是被遗弃。”她说。
报告还主张闭矿计划须涵盖依赖煤矿的工人、当地企业和城镇，社区不应在矿场关闭后陷入经济绝境。报告建议，只有在独立专家确认土地、水体和公共安全风险妥善解决后，矿场才能获得闭矿证书。在此之前，矿业公司须持续承担场地法律责任。
作者还呼吁加强监管、设立拥有调查权的独立监察机构、让社区更多参与修复和闭矿决策。他们认为，当地知识应被用于重塑受损矿区土地的未来。
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