政府活动禁用一次性塑料瓶，塑料袋也要收费！斯里兰卡环保新政引热议
科伦坡讯——斯里兰卡发布最新政府通令，自5月31日起，禁止所有政府机构购买和使用一次性塑料水瓶。此举旨在减少公共部门的塑料浪费，是该岛国应对塑料污染的最新尝试。塑料污染危机堵塞水道、污染海滩、危害海洋生物，并让该国本已脆弱的废物管理系统不堪重负。但环保人士指出，真正的问题不在于斯里兰卡能否再宣布一项禁令，而在于禁令能否真正执行到位。这项新指令适用于公共机构，预计将减少政府会议、活动、办公室及官方公务中一次性塑料水瓶的常规使用。国家塑料污染治理机构——中央环境局（CEA）局长卡皮拉·拉贾帕克沙表示，当局正在鼓励公共机构采用可重复使用的替代方案，并改善饮用水基础设施。斯里兰卡的塑料问题正呈指数级增长。2024年发布的《国家塑料废物清单》估计，该岛国每年产生约25万吨城市塑料垃圾。其中，每年仅回收约2.7万吨，仅占总量的11%。约6.8万吨（占比27%）的塑料垃圾未被收集，常常被焚烧、填埋或非法倾倒。另有约10.1万吨（占比41%）的塑料在收集、运输、分拣和处置过程中从废物管理系统流失。亚洲开发银行的分析显示，斯里兰卡约70%的塑料垃圾为一次性塑料制品。这包括每月消耗的2000万个酸奶杯、1500万个食品包装袋、2000万个购物袋以及100万个酱料、果酱和洗发水小包装袋。过去十年间，斯里兰卡通过《国家环境法》对一次性塑料实施了多项限制。此前的禁令针对的是薄型聚乙烯袋、食品包装纸、聚苯乙烯食品容器、塑料餐具及其他一次性用品。最近，该国还采取措施阻止免费发放塑料购物袋。在科伦坡环保组织“环境正义中心”提起的一项基本权利诉讼后，斯里兰卡最高法院裁定，法规要求超市和商店向消费者收取聚乙烯购物袋费用，而非免费提供。据此，该国消费者事务局发布指令，规定从2025年11月起停止免费发放聚乙烯购物袋。“一个聚乙烯购物袋成本很低，但对其收费能在心理上抑制不必要的使用，并鼓励人们选择可重复使用的替代品，”环保人士、环境正义中心创始人赫曼塔·维萨纳奇说。斯里兰卡的连锁超市率先采纳了这一政策。然而，许多商家仍以担心失去顾客为由，未对聚乙烯袋收费。“我们目前不想严格执行，而是给商家一个宽限期，让他们适应这一变化并放弃使用聚乙烯袋，”环境部附加秘书帕德马·阿贝昆表示。“尽管尚未全面实施，但聚乙烯袋收费举措已取得实质性进展——使用量减少了60%至70%。”维萨纳奇说。维萨纳奇长期以来一直认为，仅凭定价机制不足以遏制塑料和聚乙烯消费。他指出，此类措施应辅以严格执法、可获得的可重复使用替代品以及有效监测，才能推动有意义的消费行为改变，减少塑料泄漏到环境中。他还指出，斯里兰卡的环境和塑料污染政策之所以失败，主要原因是执法不力、缺乏监测以及机构后续跟进软弱，而非缺乏立法。例如，斯里兰卡禁止在政治、社会、宗教、民族、文化及其他活动中使用聚乙烯制品作为装饰。但维萨纳奇表示，尽管使用率有所下降，这些产品仍在被使用。“零塑料运动”创始人尼什尚卡·德西尔瓦表示，减少一次性塑料不仅是国家和公共机构的责任，同样也是消费者的责任。德西尔瓦告诉环保新闻网站Mongabay：“每当我们拒绝一个塑料袋、一个瓶子、一根吸管或一个包装，就是在向市场发出信号：可持续的替代品很重要。当消费者做出有意识的选择，并认识到便利不应以牺牲环境为代价时，持久的改变才会发生。”他说，一些习惯，比如使用一次性塑料水瓶，不过是近二十年才养成的。“过去，我们出门或上学时都会自带水壶。我现在去开会也还带着瓶子，所以说，这还是一个用有意识的努力去取代有害便利的问题。”德西尔瓦表示，如果执行得力，这项最新禁令可能具有象征性意义。国家机构是该国各种会议活动中瓶装水的最大消费者之一。用加水站、可重复使用容器和过滤水系统取代一次性瓶子，既能减少垃圾，也能为私营部门树立榜样，德西尔瓦说。与此同时，中央环境局的拉贾帕克沙表示，政府还计划通过拟议的《国家环境法》修正案，加强对抗塑料污染的斗争。“新修正案将强化生产者责任延伸制度，要求塑料饮料瓶及其他塑料包装的生产商和进口商为其产品产生的废物承担更大责任。根据这一框架，企业将被要求收集并确保其投放市场的特定比例塑料得到回收，”拉贾帕克沙告诉Mongabay。这标志着传统废物管理方式的重大转变——以往的负担主要落在地方政府和公众身上。德西尔瓦对此表示欢迎，他认为，让生产者对其产品的消费后阶段负责，可以提高回收率、改善回收基础设施、减少塑料泄漏到环境中，并促进循环经济。一项针对斯里兰卡PET瓶装饮料行业的最新研究显示，通过改进包装设计，可以大幅减少塑料垃圾。该研究项目团队测量了多种饮料品牌和瓶型的PET瓶、瓶盖和提手的重量，发现包装效率差异显著，表明许多产品使用了超出必要的塑料。研究合著者、鲁胡纳大学土木与环境工程系的查皮卡·坎卡纳姆格说。该研究估计，饮料包装每年产生大量塑料垃圾，并指出减轻瓶子、瓶盖及相关包装组件的重量是减少塑料消费的即时机遇，且不会影响产品质量。研究结果表明，在整个行业推行包装效率标准，可以显著降低每年进入斯里兰卡废物流的塑料总量。参考来源：Ellawala, C. E., & Bandara, T. W. (2026). 包装效率及PET瓶装饮料行业塑料垃圾减量的机遇：来自斯里兰卡市场的证据。《材料循环与废物管理杂志》。doi:10.1007/s10163-026-02596-2
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