政府花钱能回本吗?

2024年,蕾切尔·里夫斯推出了大手笔的首份预算案,但英国预算责任办公室(OBR)却因此遭到左翼批评,他们认为OBR对政府支出拉动经济产出的估算过于悲观。

本周早些时候,OBR发布了年度《预测评估报告》,审视了对这些“财政乘数”的短期估算。乘数越大,意味着经济规模越大——而经济规模越大,税收就越多。这就是为什么有人说支出可以“自我买单”。OBR有一系列乘数作为不同类型支出的起点,并根据对经济状况(是否有闲置产能可以填补?)以及具体政策的判断,对乘数进行上下调整。

在2024年预算中,里夫斯将支出增加了600亿英镑,并在2025-26财年增税250亿英镑。当时,OBR判断经济已接近满负荷运转,因此更多支出对扩大经济规模的潜力有限——但指出,额外占GDP 1.2%的借贷将在2025-26财年拉动需求和GDP增长0.6%,而这一效果到2030年会逐渐减弱。

但最终,经济增长几乎只达到了纳入预算政策前的预期水平。正如OBR所观察到的,很难确切解释为什么GDP增长低于预期。可能是由于企业囤货,对唐纳德·特朗普关税的预期将增长提前到了2024年,这意味着2025年增长会放缓。对工党大规模支出计划的预期也可能提前带来了提振。当然,OBR对预算效果的判断也可能大错特错。

OBR指出:

这些短期乘数并非全貌——OBR还会对政策在中期和长期对经济潜力的影响做出估算。但他们确实表明,从短期来看,政府似乎无法单纯靠花钱来推动增长。

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