韩国欲突破美方阻力,争取部分非军事区管辖权

韩国国防部计划在下周于华盛顿举行的”韩美综合防卫对话”(KIDD)会议上,要求将目前由联合国军司令部(由驻韩美军司令兼任)控制的非军事区(DMZ)的部分管辖权移交给韩国政府。这一要求于7日被披露,与统一部长官郑东泳自去年以来的立场一致。然而,美方以违反《6·25停战协定》以及加剧半岛紧张局势为由,表达了抵触情绪。
今年3月,郑东泳长官在国会外交通商统一委员会会议上,将朝方的铀浓缩设施地点列为”平安北道龟城”——这一地点是韩美政府此前未公开的。美国政府视此为联合机密的”泄露”,并从上月月初开始限制与韩国的情报共享。在情报限制尚未解除的情况下,军内对政府重提DMZ管辖权这一同盟争议问题,担忧情绪正在上升。
◇”情报受限中谈DMZ权限……矛盾将加深”
韩国国防部7日宣布,国防政策室长金洪澈与美国防部印太事务助理部长约翰·诺将共同主持12日至13日在华盛顿举行的KIDD会议。KIDD是韩美防务部门之间的副部长级定期对话,为下半年举行的韩美安保会议(SCM)奠定基础。
国防部表示,KIDD将讨论包括战时作战指挥权移交和联合防御态势等安全议题。军事消息人士预计,DMZ管辖权问题将与核动力潜艇引进等议题一起被提及。
自停战协定签署以来,联合国军司令部一直控制着非军事区南侧区域的通行权。但在李在明政府上台后,民主党议员李在江和韩贞爱提出了法案,允许统一部长官批准以非军事和平目的进入DMZ。郑东泳长官也主张对DMZ拥有领土主权,称这是”必须行使主权”的地区。
联合国军司令部一直对此持反对态度,表示”根据停战协定,DMZ的管辖权属于联合国军司令部”。兼任联合国军司令官的驻韩美军司令拉卡梅拉(Xavier Brunson)去年12月表示:”我们不能通过破坏停战协定这一法律文件来改变我们的行动方式。”
今年1月,联合国军司令部举行新闻发布会警告称:”如果因DMZ事件再次爆发敌对行动,责任不在韩国总统,而在联合国军司令官”,并将DMZ法案称为”对停战协定的直接违反”。
尽管如此,韩国国防部据称在2月提出了由韩国军队(国防部)管理DMZ内围栏南侧部分的要求。停战协定定义的DMZ在军事分界线南北两侧各延伸2公里。理论上,韩军围栏和一般前哨应位于DMZ之外的南侧界线。但目前部分围栏已延伸至DMZ内,此次要求旨在获得这些区段南侧部分的管辖权。
在KIDD上继续讨论此议题,意味着政府打算在包括韩美联合参谋本部军事委员会会议(MCM)和国防部长SCM在内的后续会议上持续推动。世宗研究所高级研究员申范澈表示:”联合国军司令部管理停战是美国介入朝鲜问题的主要正当性之一。韩国推动DMZ管辖权,可被解读为要求减少美方在半岛的参与。”一位国防部前高级官员警告称:”在因美方情报限制导致同盟裂痕明显的情况下,提出DMZ管辖权这一带有强烈国内政治信号的问题,只会让两国关系更加复杂。”
韩国国防部还计划在KIDD上协调战时作战指挥权移交的时间表。拉卡梅拉司令官最近告知美国众议院军事委员会,五角大楼已提交路线图,目标是在2029财年第二季度(韩国为2029年第一季度)前满足移交条件。这意味着移交工作将在特朗普总统任期(至2029年1月20日)结束后完成。而韩国方面希望最晚在2028年完成移交。
外界同样关注美方是否会在KIDD上重申要求韩国为霍尔木兹海峡海上通道安全做出贡献。特朗普总统提出的航运支援行动”自由计划”因美伊谈判进展而暂停,但美方此前提出的多国安全联盟”海上自由架构”仍在研究中。
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