美伊停火协议延长,但双方真的一致吗?

【编者按】美伊停火协议延期,和平曙光却依旧渺茫。这场仅凭口头承诺维系的脆弱休战,背后是双方对条款的各执一词、区域代理冲突的持续发酵,以及霍尔木兹海峡上空的紧张阴云。专家直言,缺乏白纸黑字的协议如同空中楼阁,而谈判桌上美伊立场的“巨大鸿沟”更让和平之路步履维艰。中东棋局波谲云诡,停火是真给和谈创造窗口,还是仅为下一轮冲突蓄力的缓兵之计?本文将深入解析停火协议背后的模糊地带与大国外交的博弈迷局。
简要来说
美国和伊朗之间的停火协议虽已延期,但实质性进展微乎其微。相关各方对于协议具体包含哪些内容,展现出截然不同的解读。
两周前,当美伊停火协议宣布时,它曾被誉为一个推动和平谈判、防止中东地区爆发进一步袭击的契机。
然而,这份似乎完全是口头约定的协议,已被证明内容模糊且难以执行。
尽管双方同意停止对彼此的立即军事打击,但间接对抗仍在继续——即以色列在黎巴嫩针对伊朗盟友真主党的行动。
专家告诉SBS新闻,最初为期两周的停火本身就很脆弱。
虽然它为美伊谈判创造了空间,但海上航行自由和伊朗核计划等关键矛盾点,使得和平谈判遥不可及。
在原定停火结束时,第二轮和谈计划于周三在伊斯兰堡举行。
但这一预定结束日期被美国总统特朗普延长,他于周二表示,将给予更多时间以便伊朗提交提案并完成讨论。
伊朗议会议长兼首席谈判代表穆罕默德·巴吉尔·卡利巴夫称特朗普延长停火是“为发动突然袭击争取时间的伎俩”。
巴基斯坦对停火表示欢迎,并愿意继续主办更多和谈,但具体时间尚不清楚。
到底达成了什么协议?
对于停火协议包含哪些内容,相关各方看法不一,美国和伊朗都指责对方违反了条款。
伊朗认为,最新的违规行为是美国的海上封锁及上周末在霍尔木兹海峡附近扣押一艘悬挂伊朗国旗的船只。
在巴基斯坦最初谈判之前,美伊双方都提出了和平计划提案,但最终达成一致的内容非常有限。
悉尼大学和平与冲突研究高级讲师埃亚尔·迈罗兹告诉SBS新闻,该协议唯一的“明确成果”是暂时停止战斗、重新开放霍尔木兹海峡以及开始谈判。
迈罗兹表示,特朗普“难以预测”的特质进一步模糊了协议内容。
“我们看到特朗普和其他美国官员表示同意某些条款,然后又改变主意,”他说。
“黎巴嫩持续的袭击也可能是因为内塔尼亚胡和特朗普之间有过沟通,以色列不同意停止(针对真主党的)行动。”
美伊停火生效后不久,以色列对黎巴嫩的袭击导致300多人死亡。
黎巴嫩官员称,最近在黎巴嫩南部的袭击造成四名医护人员死亡,六人受伤,他们指责以色列故意以医护人员为目标。
以色列军方除了表示正在“调查”事件经过外,未对袭击置评请求作出回应。
伊朗和巴基斯坦调解方认为,停火适用于更广泛的地区,包括涉及黎巴嫩真主党等组织的冲突。
美国则坚称,协议仅限于美伊之间的直接敌对行动,并不限制以色列单独的军事行动。
迈罗兹表示,关于黎巴嫩问题的分歧表明,停火协议在很大程度上毫无意义。
“他们(美国和伊朗)进行的任何会晤,如果没有签署文件,都意义不大。没有任何东西能称得上是一份签署的协议和交易条款,”他说。
迈罗兹补充说,缺乏书面条款意味着美伊双方都不必履行任何口头协议。
调解的模糊世界
澳大利亚国立大学阿拉伯与伊斯兰研究中心的中东专家伊恩·帕米特告诉SBS新闻,战时谈判是“出了名的困难”。
“双方代表团都会提出他们的要求,一开始会提出他们希望获得的最大利益,”他说。
“然后,对立的代表团会做出让步和权衡,以确保达成协议。”
他将此描述为一方想要的最大值和其愿意接受的最小值之间的平衡行为。
曾在中东和欧洲担任外交职务的帕米特表示,用双方都能接受的条款填补这一差距是成功调解的关键。
他说,美国和伊朗在谈判中想要的东西之间的差距堪比“鸿沟”。
“双方最高纲领立场之间的差异巨大,确实需要大量的谈判,”他说。
“而且需要职业的、经验丰富的谈判代表,而不是像JD·万斯、史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳这样的人。”
这三个人是特朗普的亲密盟友,曾是此前美伊谈判团队的成员。
帕米特表示,那些谈判未能达成书面签署协议,表明这三人力不从心。
他描述过去美伊之间的调解尝试充满挑战。
“必须记住,2015年9月签署的《联合全面行动计划》(即伊朗核协议)谈判花了两年时间,”他说。
“所以,像他们上周某个时候(或上周初)进行的21小时谈判,远不足以达成满足双方要求的协议。”
谈判的另一个障碍是伊朗已故最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊的去世。帕米特认为,他的去世将使伊朗代表团更难同意一项协议。
“具有讽刺意味的是,美国杀死阿里·哈梅内伊可能使和平更加困难,因为代表团没有明确的领导人可以请示。他的儿子莫杰塔巴(·哈梅内伊)自他本应接替父亲以来就未曾露面,”他说。
伊朗还能关闭霍尔木兹海峡多久?
和谈中的两个主要症结——伊朗库存的近武器级浓缩铀和霍尔木兹海峡的未来——似乎都悬而未决。
美以的袭击瞄准了伊朗的军事和核研究基地,特朗普称伊朗海军已被摧毁,削弱了伊朗控制海峡的能力。
皇家联合服务研究所的前皇家海军军官凯文·罗兰兹教授周二上午告诉ABC电台,伊朗牢牢掌控着这条关键的航运路线。
他解释说,一直在海峡采取行动的是伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)的海上力量,而非伊朗国家海军。
“正是那个(IRGC)核心,使用不同类型的游击或叛乱战术,利用小船、无人机、布设水雷,向海峡的海员、使用者、美国、海湾国家施加压力,以此方式保持海峡关闭,”他说。
“我认为他们拥有一系列相当简陋的能力,但他们以非常复杂的方式运用这些能力。”
伊朗声称已在霍尔木兹海峡布设水雷;然而,尚无船只报告因此受损。罗兰兹表示,即使这些水雷最初并不存在,它们也足以构成威胁,导致航运停滞。
美国、英国和法国已确认正计划采取行动,清除该海上通道中任何潜在的水雷。
但罗兰兹表示,只要美国在海峡入口附近维持海上封锁,局势将保持“紧张”。
虽然封锁似乎旨在向伊朗施压以迫使其达成协议,但罗兰兹认为这不太可能,因为封锁“不会迅速见效”。
“如果你实施海上封锁,你试图做的是损害和削弱经济以及人民的意志。这不会在一夜之间发生,”他说。
他引用了二战期间盟军对纳粹德国实施多年封锁的例子。
“航运量仍然大幅减少,我认为在可预见的未来,在达成政治外交解决方案之前,这种情况将持续下去。”
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