欧盟森林砍伐法规或让洪都拉斯咖啡农掉队

88岁的雷内里奥·塞佩达(Reinerio Zepeda)几乎一辈子都靠种植阿拉比卡咖啡豆为生。这些咖啡树长在他位于洪都拉斯中部米纳斯德奥罗(Minas de Oro)附近的农场树荫下。“我喜欢这里的宁静、树木和鸟儿,”他在电话中告诉蒙加贝(Mongabay)。塞佩达是该国登记的9.8万名咖啡种植者之一。根据最新数据,他们中的大多数人拥有不到3公顷土地。像许多邻居一样,塞佩达一直把咖啡卖给中间商,他正在发愁来年会怎样——因为他需要满足多项要求,才能让自己的供应链可追溯。根据欧盟零毁林法规(EUDR),从2027年1月起,只有那些在2020年12月31日之后没有砍伐森林的土地所有者,才能向欧盟出口商品。“我在电视上听说欧盟担心森林砍伐,但没人来跟我说过这事,”塞佩达说。他补充道,比起布鲁塞尔的官僚作风,他更担心咖啡价格下跌。“我没砍过树——砍树就太傻了,因为我需要它们来产咖啡。谁都可以到这儿来查看。”洪都拉斯超过一半的咖啡出口最终流向欧盟,这约占该国国内生产总值(GDP)的5%。在国内,咖啡行业提供的就业岗位(110万个)比其他任何行业都多,带来的外汇收入也超过其他任何经济活动。专家告诉蒙加贝,森林砍伐在洪都拉斯咖啡种植中只是一个小问题,因为敏感的阿拉比卡品种传统上是在高海拔地区树荫下种植的。遵守EUDR意味着不仅要证明没有森林砍伐,还要尊重劳动和人权。正是在后几点上,洪都拉斯咖啡农仍然面临困境。今年3月,蒙加贝前往洪都拉斯科尔特斯省圣佩德罗苏拉(San Pedro Sula),参加一年一度的咖啡盛会Cafexpo。虽然许多参与者在场边讨论EUDR,一些科技初创公司也在展示供应链可追溯应用以帮助合规,但没有专门针对EUDR的活动。也没有人能说清楚,有多少洪都拉斯咖啡农场已经完成地理参考(即标定物理坐标,以便咖啡可追溯到来源),并做好向欧盟出口合规产品的准备。碎片化的数据和缺乏协调一直是实施过程中的挑战,弗朗西斯科·奥尔多涅斯(Francisco Ordoñez)说。他于今年1月被新总统任命为农业部咖啡生产副部长。洪都拉斯的咖啡供应链由约12万名生产者、500多家中间商和81家出口商组成,其中大多数生产者都是在非营利组织洪都拉斯咖啡研究所(IHCAFE)注册的。出口商包括大型企业,也有小型合作社。“每个人——出口商、合作社、洪都拉斯咖啡研究所——都做了一些工作,但我们需要把它们整合起来,”奥尔多涅斯说。他指出,行业监管机构国家咖啡委员会(CONCAFE)“已经四年没有开会了,但现在我们将投入精力、政治意愿,必要时还要投入资金,确保我们做好准备。”奥尔多涅斯说,他把EUDR视为一个机会,可以现代化和整顿这个高度碎片化、不透明的行业。当EUDR在2023年由欧洲议会通过时,遇到了一些阻力,普罗梅卡菲(Promecafe)执行董事丹尼尔·杜邦(Daniel Dubon)说。这个地区性协会负责协调墨西哥、中美洲和加勒比地区的生产者、出口商和政府。“一些参与者认为欧盟在强加不关他们事的新规则。”但现在,这种阻力消失了。“大多数参与者把EUDR看作一个机会,帮助他们建立更稳固、更透明、更可持续的供应链。”杜邦说,咖啡行业的主要问题是土地所有权和家庭劳动力,这些都非常不规范。不是每个人都有地契;有时所有权是集体的,协议是口头的。童工在咖啡种植中很常见;许多采摘工告诉蒙加贝,他们从6岁起就开始帮助父母打理咖啡作物。“11月到1月的学校假期正好是收获季节;法律框架存在一些漏洞,执行也很薄弱,”杜邦说。他补充道,如果没有全国性的宣传运动和收获季节的托儿支持等措施,这几乎不可能解决。即使一些出口商确实有这类尽职调查计划,它们仍然非常零星且难以监管。由于洪都拉斯政府近年来在解决这个问题上进展缓慢,私营部门已经介入,尤其是那些担心失去最大、最有利可图的市场之一的出口商,IHCAFE技术经理拿破仑·马图特(Napoleón Matute)说。其中一些企业开发了自己的软件和平台。“每个人都有自己的可追溯性和尽职调查系统,”马图特说。“像CIAT和Inatrace这样的平台是免费的,有些则要收费。而且,每个进口商都有不同的优先事项,这造成了不确定性。”私营出口商Becamo销售来自9800名生产者的咖啡,它使用德国最大客户纽曼咖啡集团(Neumann Kaffee Gruppe)开发的平台。位于马尔卡拉镇的Comsa销售来自1200多名生产者的有机咖啡,它使用不同的平台。两家公司都已出口了首批“零毁林咖啡”集装箱,以测试它们的系统是否符合EUDR要求。一切都需要在2027年1月1日法律生效前准备就绪,违规将面临巨额罚款:进口商可能面临高达其在欧盟年营业额4%的罚款。对于进口商来说,主要的技术挑战之一是用人工智能分析卫星数据。大多数AI模型是在欧洲和美国数据上训练的,并不适应本地环境。追踪森林砍伐最常见的系统之一是汉森全球森林变化数据集(Hansen Global Forest Change data set)——它在其训练所依据的亚马逊地区非常精确,但不适用于中美洲的咖啡农场。“存在90%的误报,”专注于包容性和可持续供应链的国际非政府组织Solidaridad的丹尼尔·弗洛雷斯(Daniel Flores)说。在一些情况下,模型将农林复合系统中所需的树木修剪误判为森林砍伐。在一些除了咖啡还种植其他作物的农场上,不正确的测量导致了虚假的森林砍伐警报。在东部的埃尔帕拉伊索省,一种树皮甲虫破坏了提供树荫的树木。洪都拉斯山区崎岖的地形和小块地块也使得卫星和人工智能驱动的软件难以准确获取数据。Solidaridad现在使用三个不同的卫星数据层,这有助于将错误率从90%降低到22%;Becamo也在使用三层系统来获得更准确的森林砍伐数据。两者都用国家森林保护研究所(National Institute for Forest Conservation)的数据库交叉验证结果,该研究所已建立了2020年森林覆盖基准。但对于其他出口商来说,成本和技术知识仍然是巨大挑战。洪都拉斯咖啡出口商协会(ADECAFEH)主席巴西利奥·富西奇(Basilio Fuschich)说,在其所属的4.42万个农场中,只有一半完成了地理参考。“我们的客户担心洪都拉斯无法提供足够的咖啡,”他告诉蒙加贝。富西奇警告说,EUDR将分裂咖啡市场:“一些出口商会遵守,但很多不感兴趣,宁愿在没有这些文书工作的情况下销往亚洲和美国。”根据杜邦的说法,EUDR的一个问题是,它给原产国带来了成本,却没有给生产者提供任何额外的咖啡溢价。“不是每个人都愿意承担成本,他们都在寻找最便宜的解决方案,”弗洛雷斯说。根据弗洛雷斯,为一个7公顷的农场精确进行地理参考,然后分析和交叉验证土地和森林砍伐数据,成本为22.50美元。Solidaridad已与IHCAFE合作,在未来几个月内免费招收并培训大约1万名来自协会或合作社的咖啡农。不过,这只是杯水车薪,因为只有三分之一的咖啡农是这些组织的成员。那些不是成员或没有出口商支持的人,可能会被落下。根据蒙加贝看到的一份关于EUDR实施情况的研究报告,洪都拉斯只有44%的咖啡农知道EUDR,只有三分之一的人完成了培训课程。“尽管70%的人认为他们符合标准,但这种认知不一定意味着他们满足技术要求,”研究补充道。来自丹利镇的小型独立咖啡生产商弗雷迪·帕斯特拉纳(Fredy Pastrana)就是担心被落下的农民之一。他一直在问出口商需要做什么才能合规,但他们的回答并不令人鼓舞。“他们说会给你的农场做地理参考,但他们在开放的平台上运营;他们拥有你的数据,这让你很难在收获季节换到另一个可能出价更高的买家,”他告诉蒙加贝。“我认为信息应该由公共机构依法处理,而不是由零售商处理,以避免商业化中的误解或潜在滥用。”IHCAFE的马图特说,该机构设计了一个与生产者注册系统相连的应用程序。“那是一个开源应用,所以质量不是最好的。我们生成了3万个数据点,但只有10%有用。”与出口商合作创建一个共享公共平台的类似尝试也失败了。“分享信息存在抵触情绪。每个组织都说,信息是有成本的,如果分享出去,我的竞争对手就能得到它。”然而,出口商告诉蒙加贝,他们看法不同。据他们说,IHCAFE一直无法保证数据的安全性和机密性。在腐败问题严重的洪都拉斯,对机构的不信任普遍存在。虽然普罗梅卡菲的杜邦对EUDR让农民更可见的目标表示欢迎,但他说,只要没有保证它也能解决商业化中的不公正问题(利润很小部分流向生产者),就还不够。“如果我们不能吸引小规模生产者并改善他们的生活条件,”他说,“他们就会迁移或改种其他作物。”反馈:使用此表单向本文作者发送消息。如果你想发表公开评论,可以在页面底部进行。

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