律师称国会是阻止特朗普“法律战”资金的最佳时机

【编者按】
本文揭露了美国司法部设立18亿美元”反武器化基金”的争议内幕,这起看似普通的和解案实则暗藏政治博弈。在特朗普政府推动下,该基金将用于赔偿其支持者,却绕过国会拨款程序。前联邦检察官指出,这种”左手签支票、右手收赔偿”的运作模式,本质上是用纳税人钱为政治操盘买单。更讽刺的是,基金名称中的”反武器化”恰是当下美国司法体系被政治化的最好注脚。值得注意的是,两位1月6日国会山事件中被特朗普支持者袭击的警察,已率先起诉要求叫停该基金。这场世纪诉讼将不仅关乎18亿美元去向,更是对三权分立原则的终极考验。
周三,前联邦检察官向CNBC透露,国会将迎来最佳司法时机——通过法院叫停司法部设立的一笔颇具争议的18亿美元”法律战”赔偿基金。这笔钱用来和解美国总统特朗普对国税局的诉讼。
两位现已执业的律师指出,国会议员有充分法律依据质疑动用纳税人资金设立该基金,名义上这笔钱将赔偿拜登政府时期被司法部”不当针对”的人士。
就在特朗普和代理司法部长托德·布兰奇宣布设立基金两天后,来自政治光谱各方的质疑者纷纷涌现,谋划下一步法律行动。这场诉讼战可能贯穿特朗普整个任期甚至更久,最终极可能打到最高法院。
律师们分析,反对者有多种诉讼途径可拖延”反武器化基金”向申请人发放款项,甚至可能彻底扼杀该基金。
周三,两位在2021年1月6日国会山事件中保护国会大厦的警官,在华盛顿联邦法院起诉特朗普,要求阻止该基金生效。
目前尚不确定法院是否会认定两位警官具备诉讼资格,也不清楚他们指控该基金非法的法律依据能否成立。
“这是我们见过最腐败的勾当,”康涅狄格州诉讼律师克里斯·马泰伊直言。他曾任该州联邦检察官办公室金融欺诈与公共腐败部门主管。
“本质上,一个总统用无聊诉讼在腐败透顶的司法部制造借口,协议设立基金收买支持者,还让自己免于承担任何税务后果,”现任职于Koskoff律所的马泰伊说。他指的是和解协议中禁止国税局对特朗普及其家族和解前的税务进行审计或执法的条款。
周三特朗普对记者表示,他本人并未参与设立基金的和解谈判,但为其辩护称:”人们被针对1月6日国会山被告和其他人的法律武器化’摧毁’了。”
“他们入狱,家破人亡,甚至自杀,”特朗普说,”要知道,拜登和奥巴马两届政府都在干这事——奥巴马政府是始作俑者。”
“拜登政府对人民犯下的罪行令人发指,”特朗普补充道,”我们现在就是要补偿这些人的律师费、相关费用,所有涉案人员。”
另一位前联邦检察官尼玛·拉赫马尼对CNBC表示:”我仍然认为,反对该基金最有力的法律论据,就是国会指出它违反宪法拨款条款。”
宪法拨款条款明确禁止财政部支付未经国会法律授权的款项。
司法部周一声明隐晦地暗示该基金不会违反拨款条款:”基金将获得17.76亿美元,这笔钱来自判决基金——这是一个永久性拨款,允许司法部和解案件并支付赔偿。”
该部还引用奥巴马政府为受农业局歧视的印第安农民设立7.6亿美元基金的先例,称此类基金有法律依据。
在洛杉矶执业的拉赫马尼当场反驳:”国会从未明确授权此事。没有任何成文法或立法依据,这意味着法院必然高度质疑其合法性。”
“这不是911受害者补偿基金,”拉赫马尼强调,”根本未经国会授权设立。”
司法部发言人则通过邮件辩护:”这件事唯一违法腐败的,就是前任政府赤裸裸地将联邦资源武器化,报复持不同政见者。本部门将继续揭露这种法律战,确保遭受不公者获得赔偿。”
多种法律途径挑战新基金
虽然个人可援引拨款条款起诉叫停基金,但私人公民很难让联邦法院认可其诉讼资格。拉赫马尼和马泰伊均指出,负责投票联邦拨款的国会议员们更易获得诉讼资格。
周三已有议员表达不满。宾夕法尼亚州共和党议员布莱恩·菲茨帕特里克称:”据我所知,这是完全史无前例的安排——同一党派在谈判桌两边操作纳税人资金,现在竟然完全绕过国会来分配。这极其令人担忧。”
“我们必须拆解这玩意,然后依据宪法第一条赋予国会的权力,想办法阻止或撤销它,”菲茨帕特里克在国会山对记者说。他周三致信布兰奇”表达紧急关切”,称这是”没有国会监督或批准、规模巨大的自由裁量基金”,”标志着我们机构透明度和对美国纳税人承诺的危险倒退”。
两党议员均发声反对。马里兰州民主党议员杰米·拉斯金对记者说:”18亿美元秘密基金完全违法违宪,因为国会从未拨款。”
“总统无权拨款,仅此一点就违法,”拉斯金说,”其次,就算国会想拨款(我们绝不会),第十四修正案也禁止联邦为任何与叛乱或反叛联邦相关的债务买单,这类债务在法律上一律无效。”周三晚些时候,拉斯金提出法案,禁止联邦资金用于该基金。
康涅狄格州律师马泰伊分析:”如果真要发起法律挑战,大概率来自国会议员,他们会指控基金用途滥用国会授权资金。”他还指出,私人团体可能依据《行政程序法》挑战基金合法性——已有私人团体据此起诉特朗普4亿美元的白宫宴会厅项目。
马泰伊推测,各州总检察长也可能起诉阻止该基金,理由是其为所谓”检方不当行为受害者”提供金钱救济,而其他政府不当行为的受害者却无此待遇。
两位律师均指出,除了资金来源,该基金的特殊结构也提供多个法律挑战抓手。基金设五名成员,均由司法部长任命,其中一人需与国会领导层协商,总统有权随时撤换任何成员。马泰伊预测,会有人依据《行政程序法》挑战这种未经国会授权的成员结构,随后围绕”赔偿被拒”、”警察诉讼”等展开连环诉讼。”预计某个时候会有诉讼进入证据开示阶段,基金在此期间很可能被叫停。”他认为,”挑战基金成立、治理或监督方式的原告,手上筹码可不少。”
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