【编者按】国际局势风云变幻，一夜间，委内瑞拉政局突变。美国以雷霆手段扣押总统马杜罗，并扬言要“接管”该国。这一事件不仅牵动着全球神经，更引发了对国际法、主权干涉与强权政治的深刻拷问。当“谁在掌权”成为悬而未决的谜题，当“接管”一词轻描淡写地出自超级大国之口，我们看到的不仅是地缘政治的博弈，更是一个国家命运在强权阴影下的飘摇。本文深入剖析事件背后的权力真空、法律争议与民众心声，揭示这场危机中错综复杂的真相与未来可能走向的暗涌。国际社会的规则与道义，正面临前所未有的考验。

一个悬而未决的巨大疑问始终笼罩着美国扣押委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗的事件：到底谁在真正掌权？

对于美国计划如何实际“管理”这个国家——正如美国总统唐纳德·特朗普所宣称的那样——外界知之甚少。澳大利亚国际法专家指出，美国可能因此陷入一种潜在的占领国境地。

当地时间周六凌晨（澳大利亚东部夏令时下午5点），美国部队从委内瑞拉的一处住所扣押了马杜罗及其妻子西莉亚·弗洛雷斯，并将他们空运至美国，在纽约就一系列刑事指控接受审判。

马杜罗被扣押之前，委内瑞拉与美国之间紧张局势已持续数月升级，导致美国在该地区加强军事存在，并对加勒比海海域被指控协助贩运毒品的船只进行了数次致命打击。

尽管许多西方国家反对马杜罗，并认为他窃取了2024年委内瑞拉大选，但国际社会也呼吁美国尊重国际法，并对其行动的合法性提出质疑。

在马杜罗和弗洛雷斯被扣押后不久，特朗普表示，美国将“管理这个国家”，直到权力能够实现“安全、恰当和审慎的过渡”。

尽管其后他的国务卿马可·卢比奥似乎收回了这些言论，但特朗普却加倍坚持。

“我们说了算，”特朗普在澳大利亚东部夏令时间周一告诉记者。

这番断言是在马杜罗的副总统德尔茜·罗德里格斯——目前正担任临时总统——似乎反驳了特朗普的说法之后发表的。特朗普声称她私下表示愿意与美国政府合作。

以下是关于委内瑞拉领导权问题摇摆不定的混乱局面如何解读——以及接下来可能发生什么。

领导委内瑞拉的德尔茜·罗德里格斯是何许人？

德尔茜·罗德里格斯与马杜罗一样，是委内瑞拉统一社会主义党成员，自2018年起担任该国副总统。

在马杜罗被扣押后，她被委内瑞拉最高法院宣布为代总统。

她在国家电视台上批评了对马杜罗的“绑架”，并宣布他才是该国合法的总统。

“我们永远不会再成为任何帝国的殖民地，”她说道，提及了西班牙从16世纪直到19世纪初委内瑞拉宣布独立期间对该国的殖民历史。

特朗普继而威胁这位代总统，告诉美国媒体《大西洋月刊》，如果罗德里格斯“不做正确的事”、不遵从美国的要求，她将付出比马杜罗“更大的代价”。

特朗普表示，他希望罗德里格斯给予美国和私营公司“完全接触”委内瑞拉石油基础设施的权限——这是政府的主要财政命脉——并表示如果她不服从，可能会招致强烈回应。

卢比奥则缓和了特朗普更具侵略性的言辞，暗示美国将寻求通过外交政策杠杆来主张控制权，并告诉美国广播公司ABC：“我们正在管理的是这件事向前推进的方向。”

卢比奥援引了诸如美国对受制裁油轮持续封锁等施压手段，警告称委内瑞拉严重削弱的经济“将无法向前发展，直到符合美国国家利益和委内瑞拉人民利益的条件”得到满足。

这些条件包括采取行动制止毒品贩运，并使委内瑞拉的石油工业不落入美国对手手中。

卢比奥表示，美国不承认罗德里格斯为委内瑞拉的合法领导人。

“我们认为，通过选举上台的这个政权不具备合法性，”他说。

“最终，他们政府体系的合法性将通过一段过渡时期和真正的选举来实现，而他们尚未经历过这些。”

周一，罗德里格斯呼吁建立一种基于“主权平等和不干涉”原则的“平衡且相互尊重”的美委关系。

当被问及是否与罗德里格斯交谈过时，特朗普回答：“别问我谁在掌权，因为我会给你一个答案，而且会非常有争议。”

在被追问其含义时，特朗普说：“意思就是我们说了算。”

美国的下一步可能是什么——是否有任何框架？

尽管特朗普暗示，如果罗德里格斯遵从美国的要求，就无需在委内瑞拉部署美国军队，但他也没有排除这种可能性。“我们不惧怕派遣地面部队，”他说。

澳大利亚国立大学国际法教授唐·罗斯韦尔表示，特朗普政府在一系列情况下对美国法律的适用采取了“越来越宽泛的解释和做法”。

罗斯韦尔说，扣押马杜罗是“目前人们能立刻想到的、或许是最宽泛的解释”。

随着马杜罗在纽约等待审判，罗斯韦尔认为有两种情景可能导致美国如特朗普所宣称的那样“管理”委内瑞拉——但两者似乎都不太可能。

罗斯韦尔认为，如果美国军事干预委内瑞拉并且委内瑞拉政府投降，美国将成为占领国。

它将根据《日内瓦第四公约》行使这些权力，该法律框架规定了占领军的职责和公民的权利。

“目前这似乎不太可能，除非美国准备投入大量军事资源来这样做，”他说。

另一种可能但同样不太可能出现的情景是，委内瑞拉邀请美国管理该国，或者联合国决定在那里建立一个临时政府。

“面对一个仍在运作的委内瑞拉政府——必须承认，权力已过渡到代总统罗德里格斯——目前所有这些都显得非常牵强，”他说。

阳光海岸大学政治与国际关系高级讲师香农·布林卡特告诉SBS新闻，一个国家为了自身利益控制另一个国家的部分地区尚无先例。

布林卡特说，政权更迭后美国管理委内瑞拉的石油“很可能成为占领的有力证据”，从而引发占领国的一系列责任。

“如果没有当地主权者自由给予的同意和授权，那似乎就是一种敌对占领，”他说。

悉尼大学国际法讲师泰默·莫里斯表示，美国没有控制或夺取委内瑞拉的法律依据。

“如果美国在没有得到委内瑞拉同意的情况下控制委内瑞拉——我推测因为总统被羁押，他并未表示同意——这将被归类为一种占领形式，并且是完全非法的，”他告诉ABC。

“特别是在1945年之后，我们禁止了所谓的征服，即国家可以通过使用武力夺取领土或资源。”

反对派方面呢？

关于委内瑞拉未来的领导权问题，也涉及反对派领导人玛丽亚·科里纳·马查多。

马查多被广泛认为是马杜罗最可信的对手，去年因“几乎奉献一生为委内瑞拉的和平与解放而战”被授予诺贝尔和平奖。

马查多庆祝了马杜罗被美国扣押，并多次赞扬特朗普及其政府的行动，她呼吁委内瑞拉人承认埃德蒙多·冈萨雷斯为该国合法总统。

由于马查多被取消参选资格，冈萨雷斯是2024年联邦选举中对抗马杜罗的主要反对派候选人，而后者在有争议的情况下被宣布获胜。

计票结果未公开提供，政府控制的全国选举委员会被指控伪造结果。抗议活动爆发，包括美国在内的多个世界政府质疑选举结果，指控选举舞弊，并承认冈萨雷斯为委内瑞拉领导人。

应检察院的要求，随后对冈萨雷斯发出了涉及多项指控的逮捕令，他已在西班牙获得庇护。

卢比奥周一在 NBC 的《会见媒体》节目中说，虽然他支持马查多，但委内瑞拉反对派目前大多流亡海外，而且美国专注于未来几周的短期计划。

同样，特朗普也排除了与马查多合作的想法，称她在委内瑞拉国内没有足够的支持。

“我认为她很难成为领导人，”特朗普在周末表示。

委内瑞拉人民感受如何？

在其前任乌戈·查韦斯去世后，马杜罗执政的13年间，许多人视其为威权统治者，其政府被指控存在欺诈、腐败、镇压反对派和侵犯人权等行为——这些指控均被他否认。

在马杜罗的统治下，委内瑞拉的经济也进一步急剧下滑。

随着委内瑞拉局势持续升级，而下一步走向尚不明朗，受影响最深的将是那些在委内瑞拉日常生活的民众。

在当地，对马杜罗被赶下台的反应似乎充满矛盾。

虽然一些委内瑞拉人对马杜罗下台表示高兴并对未来抱有希望，但另一些人则担心美国的干预会造成进一步的不稳定。

在加拉加斯，居民罗纳德·高利表示，许多人现在看到了一个过渡时刻。

“对所有委内瑞拉人来说，应该有一个积极的变化，因为这个政府已经执政28年了，现在是这个国家过渡的时候了，”他告诉路透社。

“现在，我们必须等待这些人发声，看看他们有什么要说的。一切现在都应该发生，我们应该摆脱这种局面。”

卡蒂·亚内斯住在智利首都圣地亚哥，是自2014年以来离开委内瑞拉的大约770万人（占人口的20%）之一。

“我们自由了。我们都很高兴独裁统治已经垮台，我们有了一个自由的国家，”亚内斯告诉路透社。

但加拉加斯居民富兰克林·希门尼斯表示，美国扣押马杜罗将“造成比我们现在更严重的冲突”。

“看看我们生活的处境，”塞西莉亚·罗梅罗说。“充满了焦虑和绝望，我们不知道会发生什么。”

另一位加拉加斯居民华金·雷斯特雷波也表示，许多人对未来几天的前景感到迷茫。

“我们都生活在不确定性中，想看看会发生什么，指令会是什么，这样我们才能继续生活，”雷斯特雷波说。

拉筹伯大学犯罪、司法与法律研究副教授劳尔·桑切斯-乌里瓦里告诉SBS新闻，他的祖国人民多年来遭受了巨大的痛苦。

“这个国家失去了超过70%的经济，800万人口，占其总人口的四分之一。”

“所以，这是一个充满惶恐、对现在和未来感到恐惧的时刻。但同时，对许多人来说，也有一丝希望，因为这种开放很可能为国家开启其他潜在局面。所有这些情感和担忧都可以并存。”