联邦政府加大审查力度，加州机场资金争议多年未解
【编者按】加州与联邦航空局（FAA）因航空燃油税使用问题僵持逾十年，数亿美元资金悬于一线！联邦规定要求各州将此项税收专用于机场基建维护，但加州长期将其转入普通基金等账户，引发合规性质疑。如今FAA强势要求加州提交详细支出记录，否则可能采取强制措施，甚至影响全州八大机场超6.5亿美元联邦拨款。这场博弈不仅关乎法规解释权，更牵动地方机场生存命脉。一位州议员已提案改革税收分配方式，试图在合规与地方利益间寻找平衡点。这场“燃油税拉锯战”将如何收场？
若加州无法解决与联邦航空局长达数年的纠纷，数亿美元资金可能岌岌可危。
联邦机构质疑加州是否按联邦规则使用航空燃油税收入，这些规则旨在确保各州维护机场基础设施。根据其3月5日致州财政部门的信函，联邦航空局要求加州财政部在3月底前提供有关如何使用这些税收的详细记录，否则将“保留采取必要合规和执法行动的权利”。
财政部于3月20日回应称，加州对机场的投入远超航空燃油税收入，因此符合法规精神。据该部门分析，2020年至2026年间，加州对机场的投入将超20亿美元，而同期的燃油税总收入仅为2.26亿美元。
根据美国交通部监察长办公室2023年12月发布的审计报告，加州长期将航空燃油税收入重新分配至其他账户，包括普通基金。这项基于3.9%税率的收入随航空燃油销量波动。相关立法分析引用的税收总额远高于财政部数据：根据州税务部门统计，每年超1亿美元——2024年为1.34亿美元，上年近1.54亿美元。差异可能源于财政部与联邦航空局对“祖父条款”豁免税收的认定分歧。
联邦航空局发言人卡桑德拉·诺兰证实正在评估加州合规情况，但未回应可能执法形式的问题。该局在2020年9月致财政部的信中曾表示“必要时将寻求美国检察官办公室协助”。
加州机场理事会执行董事吉姆·莱茨透露，全州八大机场今年至少有6.5亿美元联邦资金待批，涉及旧金山、洛杉矶、棕榈泉、伯班克、橙县、蒙特雷、圣何塞和萨克拉门托的机场项目。
双方就此问题已交涉十余年。联邦政府为何此时要求提交税收征收、支出、转移和拨付记录尚不明确。联邦航空局同时要求提供税收收益账户的文件证明。
审计报告指出，联邦航空局数十年来未强制执行1980年代关于航空燃油税专款专用的规定，2014年才要求各州三年内合规。2023年审计显示，加州仍是四个未合规的州之一。
州参议员梅丽莎·乌尔塔多提出的第661号法案试图在解决争议的同时惠及选区：确保半数税收用于支线机场，另一半留归售出燃油的机场。现行制度下，州政府从零售商征收燃油税后，将州份额存入普通基金及其他州基金，再将地方税分配至相应辖区。
除机场理事会外，该法案还获得默塞德市、贝克斯菲尔德市及航空业支持。代表贝克斯菲尔德的民主党参议员乌尔塔多表示，法案设计了税收分配公式以更好满足全州机场需求。她去年夏天向议会交通常设委员会坦言：“我代表农村社区，目标是确保资金能回流这些地区——但现在并未实现。”
加州财政部代表虽未接受采访，但提供了部分与联邦机构的往来信函。
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