马扎尔胜选,欧盟与匈牙利的纠葛能否就此终结?

【编者按】匈牙利政坛迎来历史性转折!执政超过16年的欧尔班时代落幕,新生力量蒂萨党以压倒性优势赢得大选。这不仅是一场国内政治洗牌,更可能重塑匈牙利与欧盟的紧张关系。多年来,欧尔班政府因在司法改革、移民政策等问题上与欧盟激烈对抗,导致数十亿欧元援助资金遭冻结,国家经济陷入停滞。新总理候选人马贾尔能否解开与欧盟的死结?面对俄乌冲突、能源危机、移民问题等多重挑战,这位曾被视作欧尔班盟友的保守派政治家将如何平衡国内民意与国际压力?本文深度解析匈牙利变局背后的经济诉求与地缘博弈,揭示这场选举如何成为欧洲政治生态演变的关键风向标。
威胁、罚款和否决权——这些关键词定义了匈牙利即将离任的总理维克托·欧尔班与欧盟之间多年的关系。而这一切,似乎即将发生改变。
周日,蒂萨党的彼得·马贾尔以压倒性优势赢得议会选举,获得授权从欧盟获取资金并使国家经济重回正轨。
统治匈牙利超过16年的欧尔班,长期与欧盟进行消耗战:从坚定支持俄罗斯并阻止对俄制裁,到反对向乌克兰提供资金。但这种做法导致匈牙利遭受制裁、无法获得欧盟资金,并陷入外交孤立。
专家表示,现在欧盟各国终于有了可以谈判的合作伙伴。
欧亚集团分析师奥尔索利亚·拉佐娃指出:“马贾尔不希望匈牙利成为被孤立的国家;他认为匈牙利应在欧盟内部而非外部发挥作用;他希望匈牙利能参与布鲁塞尔的重要决策过程。”
拉佐娃提到,选民将经济和生活成本列为需要解决的主要关切问题,“这正是马贾尔在竞选活动中利用的焦点,他承诺重振经济”。她强调,在此过程中,“解冻欧盟资金是优先事项”。
匈牙利经济已面临近零增长三年。2023年其通胀率居欧盟首位,近年来也一直处于最高水平。
乌克兰与俄罗斯议题
新冠疫情后,欧盟向匈牙利分配了超过160亿欧元(约187亿美元)资金。但该国尚未满足解冻这笔资金所需的条件。
为此,新任总理必须在8月截止日期前批准相关法律,以解决欧盟关注的司法独立、法治和腐败等问题。
获取这笔资金的紧迫性,可能促使马贾尔在乌克兰问题上采取合作态度。这位保守派新领导人是欧尔班的前盟友,于2024年与总理决裂,他反对乌克兰加速加入欧盟,并表示将继续反对向乌克兰提供军事支持。
但与前任相比,他可能在此问题上采取较少对抗性的立场,预计将取消欧尔班今年2月对乌克兰900亿欧元(约1050亿美元)贷款设置的否决——当时欧尔班以基辅拖延修复向匈牙利和斯洛伐克输送俄罗斯燃料的管道为由提出反对。
欧洲对外关系委员会高级政策研究员帕维尔·泽尔卡表示:“这将是一场交易:用对乌克兰的资金换取对匈牙利的资金。”
马贾尔誓言在俄罗斯问题上让布达佩斯重回西方阵营。但他也坚持认为应保留进口俄罗斯能源的选项。“结束对某方的依赖并不意味着不再继续向其购买,”他在一次采访中如是说。
泽尔卡指出,匈牙利严重依赖俄罗斯燃料且替代选项有限,特别是在伊朗战争导致全球燃料和天然气短缺的当下。“他将为保障国家能源安全继续购买俄罗斯燃料,同时在政治盟友关系上与莫斯科保持距离。”这种策略符合其大多数选民基础的意愿。
不过泽尔卡强调,被称为“欧盟政策首席阻挠者”的欧尔班政治退场,并不意味着欧盟能在乌克兰和俄罗斯问题上达成一致。其他对乌克兰加入欧盟或持续对俄制裁存有疑虑的欧盟成员国,此前一直乐于躲在欧尔班高调反对的背后,避免暴露自身立场。“现在他们将被迫走出阴影。”
移民政策走向
在移民问题上,蒂萨党预计将缓和欧尔班对难民权利的尖锐言辞,并可能在某些议题上妥协,以取消匈牙利因违反欧盟法律、拒绝维护寻求庇护者权利而面临的2亿欧元(约2.34亿美元)罚款。
但蒂萨党已表示将在边境保护上保持强硬立场,包括维持有争议的边境围栏并反对移民配额重新分配。
匈牙利前国会议员、乔治城大学卡塔尔分校比较政治学助理教授加博尔·谢林表示:“我们不会看到欧尔班式的高调反移民宣传和文明冲突论调,但也不会看到他上任后第一时间冲到边境拆除欧尔班建造的围栏。”
“他获得了各类选民和政治家的支持,因此尽管立场更偏右翼,仍需考虑不同需求。他会在象征性议题、文化和移民问题上缓和语气,但不太可能转向重大自由主义措施。”
泽尔卡总结道:“许多人投票反对欧尔班,而非支持马贾尔。因此这一结果不应被看作是对他的完全信任,也不是对更自由主义候选人的支持。”
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