重磅！国家房产销售监管全面升级，市场迎来新变革
【编者按】在国有资产管理领域，任何细微的疏漏都可能造成不可估量的损失。近期，韩国政府针对国有资产处置推出了一系列重磅改革措施，引发广泛关注。新规不仅大幅提高了资产出售的审批门槛，更剑指“打折贱卖”乱象，要求超过300亿韩元的资产必须经过国会批准，原则上禁止折价交易。这一变革背后，是对过往国有资产流失现象的深刻反思，也体现了强化公共财产监督、堵住制度漏洞的决心。国有资产属于全体国民，其处置必须透明、审慎。韩国此次改革能否真正筑牢资产“防火墙”，或许能为同样重视国有资产管理的我们带来一些启示。
国有资产处置新规：超300亿韩元需国会批准，原则上禁止打折出售
韩国正在加强对国有资产处置的监管，要求价值超过300亿韩元（约合2030万美元）的资产出售必须获得国会批准，并实质上禁止折价交易。
财政部周一表示，这些措施将通过修订国有资产处置规定来实施。此前，因批评人士指出上一届政府曾大幅折价出售国有资产，总统李在明已于11月下令暂停所有正在进行的资产出售。
政府正通过外部监督和在各部委设立由专家主导的出售审查机构，全面改革其资产管理框架。目前，资产出售仅需获得运营支持部门和机构董事会的批准即可进行。
根据修订后的规定，价值超过300亿韩元的资产必须在出售前经过内阁会议审议，并向国会相关常任委员会报告。价值超过50亿韩元的资产处置，则需要向指定的审查机构报告并获其批准，这些机构包括隶属于财政部的国家财产政策审查委员会。
政府还着手遏制低价甩卖行为。现行规定允许在经历两轮或以上拍卖仍未能吸引买家的资产，可以按评估价值最高50%的折扣出售。修订后的规定原则上将禁止折价销售，仅允许在获得国家财产审查委员会批准的特殊情况下例外。对于价值10亿韩元或以上的资产，其评估报告还需获得韩国鉴定院颁发的审查证明。
财政部官员在周一的简报会上表示，自2022年5月以来，已有51宗价值300亿韩元或以上的资产出售，约占同期全部国有资产出售的40%。该官员称：“仅监管价值300亿韩元或以上的资产，就能让政府管控相当大比例的国有资产。”
公共机构的私有化也将面临更严格的审查，修订后的规定要求出售政府持股需事先获得国会相关常任委员会的批准。
为保持效率，从事资产管理的机构（如韩国投资公司）以及因核心业务产生的常规资产出售将豁免于更严格的监管。根据法律义务进行的出售，则需在事后进行报告。
此次改革针对的是上一届尹锡悦政府时期的资产出售。批评人士和当前执政党认为，当时通过大幅折价处置资产来填补税收缺口。根据经济正义公民联盟的数据，在尹锡悦政府执政的三年期间，约有价值8.5万亿韩元的国有资产以平均约20%的折扣被出售。
围绕广播公司YTN私有化的法律纠纷也加剧了这场争论。2024年2月，国营的韩国电力公社KDN和韩国马事会将其合计持有的该新闻频道30.95%的股份出售给Eugene ENT，使其获得控制权。首尔一家法院随后宣布监管机构对该所有权变更的批准无效，裁定该批准是在媒体监管机构未达到法定人数的情况下授予的。
政府的目标是在明年上半年完成法规修订，同时立即实施可以执行的措施。
韩国国有资产总额约为1300万亿韩元，其中包括约630万亿韩元的土地和290万亿韩元的股票和债券。
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