印尼主动调停美伊冲突，勇气可嘉但现实吗？
【编者按】在美伊冲突骤然升级、地区局势剑拔弩张之际，印度尼西亚突然高调提出愿居中调解，引发国际社会广泛关注。这一举动被部分学者盛赞为”大胆的外交突破”，试图将印尼”独立积极”的外政策从口号转化为实际行动。然而更多分析人士尖锐指出，在缺乏地缘政治筹码、与伊朗关系疏离、且已参与美国主导的”和平委员会”背景下，雅加达的调解倡议更像是一场精心设计的政治表演。这场外交豪赌背后，究竟彰显着新兴大国的责任担当，还是暴露了其在国际棋局中的定位困惑？让我们透过各方交锋观点，剖析这场充满争议的调解风波。
雅加达讯：尽管有分析认为印度尼西亚提出调解美国与伊朗冲突的计划”不切实际”且”充满作秀成分”，难以真正实现，但专家仍将此举形容为大胆的行动。
伊朗境内的战争——最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊在德黑兰遇袭身亡——已使这个伊斯兰共和国陷入不确定性，并威胁到地区乃至全球稳定。
2月28日周六，在哈梅内伊死讯传出前，印尼外交部表示普拉博沃·苏比安托总统已准备好”推动对话，帮助恢复稳定的安全环境”。
外交部在X平台发文称：”若双方同意，总统准备亲赴德黑兰开展调解工作。”
占碑大学国际法专家阿克巴尔·库尼亚·普特拉将普拉博沃的调解提议称为”相当大胆的外交举动”，指出印尼以往对全球冲突的反应多集中于表达对紧张局势升级的关切。
阿克巴尔认为，这项提议是印尼弥合大国冲突的具体尝试。
他告诉亚洲新闻台：”若此提议被接受，可能成为奠定印尼作为建设性全球参与者角色的决定性时刻，证明其”独立积极”的外交政策并非空谈，而是实际行动——即便身处世界最动荡的火药桶之一。”
但一位前外交官及其他几位分析人士对印尼的计划提出质疑，不确定该提议是否会获得华盛顿或德黑兰的积极回应。有人甚至质疑印尼提出此类倡议的资格，认为这不过是为迎合国内民众的政治表演。
印尼前副外长、前驻美大使迪诺·帕蒂·贾拉尔周日通过Instagram声明表示：”我困惑于为何此想法在公开前未经过审慎评估，因为它极不现实。”
伊朗战争：伊朗官方媒体确认最高领袖阿亚图拉·阿里·哈梅内伊身亡
不切实际，纯属作秀？
阿克巴尔指出，这个东南亚最大经济体在提出调解全球冲突方面确有”先例”。
他强调，2022年时任总统佐科·维多多访问莫斯科期间，曾提议在俄乌战争中扮演调解人角色，并向普京总统传达了此意。该行动最终未获得任何正式调解授权。
阿克巴尔表示：”在我看来，普拉博沃当前的提议是印尼长期外交传统的延续。”
但迪诺认为，美国很少同意第三方调解其冲突，这在他看来使得该提议不切实际。
“美国作为超级大国的自尊心过于强烈，难以接受此类调解。”迪诺说。
美国对伊朗的打击行动发生时，两国正就伊朗核计划进行谈判，阿曼担任调解人。周日，伊朗政府宣布哈梅内伊在其办公室遇害，同时身亡的还有其女儿、孙女及数名伊朗高级官员。
此事凸显出即便在阿曼主持的谈判进行期间，美国的打击行动仍无法避免。
迪诺指出：”我也认为特朗普总统此刻不愿印尼介入，因为他似乎决心推翻伊朗政府。”
迪诺补充道，普拉博沃调解提议可能被忽视的另一原因，是雅加达与德黑兰之间缺乏紧密联系。
自2024年10月就职以来，普拉博沃已对20个国家进行了40多次国事访问。但迪诺指出，这些出访行程中从未包含伊朗。
他表示：”换言之，当前伊朗政府对印尼政府并未建立亲密关系或信任基础。”
新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院访问学者马德·苏普里亚特马表达了类似观点，称印尼缺乏调解美伊冲突所需的”政治地位、道德权威和切身利益”。
马德认为，当前形势与1980年代末期截然不同——当时在红色高棉政权垮台后越南占领柬埔寨的最后几年里，印尼曾协助推动调解进程。
时任外长阿里·阿拉塔斯当时发起雅加达非正式会议，使冲突各方坐上谈判桌。该进程为1991年《巴黎和平协定》铺平道路，结束了柬埔寨冲突并为联合国监督下的选举创造条件。
马德告诉亚洲新闻台：”彼时印尼具有明确定位，因为它是（东南亚）地区最大国家且存在直接利害关系——柬埔寨的不稳定将影响印尼的经济与安全。”
他反问道：”那么印尼在伊朗冲突中处于何种立场？”
因此，马德将印尼的调解提议视作主要面向国内观众的”政治噱头”。
他表示：”这不过是面向国内消费的政治作秀，旨在塑造普拉博沃（在外交上）成功的形象。”
亚洲新闻台已联系印尼外交部，确认是否已提交正式调解信函，但尚未获得回复。
德黑兰和华盛顿方面也未对印尼提议作出官方评论。然而，伊朗驻雅加达大使馆周日的声明表示，赞赏印尼一贯的支持，并”欢迎印度尼西亚共和国总统准备在此冲突中进行调解”。
帕查查兰大学暨总统大学国际关系讲师特库·雷扎夏指出，德黑兰政府”可能不希望被视为缺乏中立性的特定人物”担任调解人，认为印尼在此事上的立场薄弱。
他提到，印尼已加入美国总统特朗普为以色列袭击后加沙重建而成立的”和平委员会”。
特库表示，参与华盛顿主导的论坛可能给伊朗造成印尼更亲近或偏向美国的印象。
他指出：”伊朗会看到印尼是和平委员会成员，但（在该论坛内为巴勒斯坦发声时）却未闻其声。普拉博沃当天在峰会上的演讲可称为中立。”
2月19日普拉博沃出席华盛顿首届和平委员会峰会时，全力支持特朗普提出的20点和平框架。特库称此类姿态可能影响伊朗对印尼在此冲突中立场的判断。
他进一步补充，德黑兰同样可能认为印尼对美国打击行动的反应不够坚定。
特库指出，印尼外交部在声明中未提及美国对伊朗发动打击违反《联合国宪章》，反而称局势升级是”美伊谈判失败的结果”。
他援引《联合国宪章》第2条第4款，该条款规定各国不得威胁使用武力侵害他国领土完整或政治独立。
“伊朗可能判断印尼在袭击发生时的反应过于软弱。印尼未使用国际法中的关键术语，措辞非常宽泛。”特库说。
这种担忧也体现在伊朗驻雅加达大使馆的声明中，该声明希望印尼官员能采取坚定立场，”谴责美国和以色列犹太复国主义政权的侵略与罪行”。
占碑大学国际法专家阿克巴尔表示，尽管提议可能出于善意，但仍存在外交风险。
他警告说：”若不能保持中立，印尼可能失去其中一方的信任。政府必须谨慎确保其提议不被利用为美国政治利益服务，或引发国内反弹。”
印尼能做什么？
阿克巴尔指出，若调解努力未能成形，印尼仍可在解决冲突中发挥作用——例如推动联合国安理会决议制止美国侵略，或通过国际法院寻求法律途径。
他表示：”目的在于就涉嫌违反国际法行为挑战攻击国，并寻求临时措施以防止局势进一步升级，维护伊朗的权利。”
与此同时，特库认为印尼应在哈梅内伊死后的哀悼声明中，坚定谴责美国违反国际法。
“在此前的声明中，印尼未明确区分攻击方与被攻击方。”特库说。
前外交官迪诺赞同此观点，表示印尼必须敢于”明辨是非，无惧风险”。
“我们不希望历史记载中，从未出现过印尼准备批评超级大国行径的场景，无论该超级大国做了什么。”迪诺说。
他还建议普拉博沃致信特朗普，声明印尼将暂停向加沙国际稳定部队派遣维和人员，”以重新评估中东急剧变化的局势”。
已被任命为国际稳定部队副指挥官的印尼，此前承诺派遣8000名士兵支持加沙重建。
迪诺表示：”通过向特朗普传递这样的信息，我们也将证明印尼是一个有原则、立场坚定的国家——不会被他人视作理所当然。”
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