加纳锂矿蓝图：未来可期，当地居民却深陷迷雾
加纳埃沃亚——今年3月，加纳议会批准了该国首个锂矿项目，这将是西非国家迈入关键矿产供应链的重要一步。但专家警告，受项目影响的社区权益正面临威胁。
2023年10月，加纳土地与自然资源部向澳大利亚大西洋锂业子公司巴阿里DV加纳颁发了采矿租约，此前在加纳中部地区埃沃亚村及其周边发现了锂矿。该租约位于首都阿克拉西南约100公里处，授予该公司15年独家锂矿开采权。
与全球许多国家一样，加纳的矿产资源归国家所有，允许外国公司开采的协议必须经议会批准。埃沃亚矿预计12年内将产出约360万吨富含锂的锂辉石精矿，这些锂将出口至美国，进一步精炼后用于电动汽车电池。其中至少50%的锂辉石精矿已承诺供应给北美生产商埃莱维拉锂业，后者向特斯拉供货。据加纳非政府组织“民族之友”称，该项目总收入的仅1%用于当地发展计划。
悬而未决的生活
尽管获得了关键运营许可，但埃沃亚锂矿项目因全球锂价暴跌等因素多次推迟，巴阿里DV加纳与加纳政府的协议重新谈判耗时两年多。当商业评论聚焦监管不确定性和投资决策延迟时，受影响的12个社区之一——克拉姆帕克罗姆村的塞缪尔·恩克鲁马仍在等待，他在自家地块上建造小房的梦想悬而未决。
据“民族之友”组织称，36岁的恩克鲁马是5000名直接受采矿特许权影响的农民之一，他们等待土地损失和生活前景缩水的补偿已超过两年。2023年11月，大西洋锂业代表告诉他，其社区将被重新安置以为锂矿让路。
自2023年12月4日暂停令发布后，特许权内的农民被命令停止种植可可、腰果或菠萝等经济作物，并停止在土地上的建设。根据加纳法律，暂停令旨在防止新的建设引发土地索赔或抬高补偿要求。恩克鲁马回忆道：“他们只说停止，什么都没给我们。”建筑物上的红色喷漆标记表明它们将被拆除。
命运与全球市场挂钩
与此同时，作为重新谈判的一部分，大西洋锂业要求加纳政府降低最初同意的10%特许权使用费。议会将其降至5%，但因公众批评而收回。2025年12月，与锂价挂钩的5-12%浮动费率修订版租约重新提交，最终于今年3月19日获批。
大西洋锂业首席执行官基思·穆勒称此次批准是加纳的“分水岭”，表示该国“已向新的锂未来迈出一大步”。但活动人士表示，这个“新的锂未来”可能让恩克鲁马这样的农业社区吃亏。“民族之友”项目协调员所罗门·库西·安波福说：“批准是好事，但公司会想加速推进以弥补失去的时间。我们呼吁谨慎行事，并尊重社区权利。”
受影响的土地主要归家庭男性首领和个人所有。在公司的环境影响评估草案中，“公平、充分和及时的补偿”被列为关键缓解措施，但即使在批准后，农民仍未收到任何补偿。56岁的克洛福村长老詹姆斯·克韦吉尔·安帕说：“太可怕了。快三年了（没有补偿），我们不知道怎么办。”他的村子未列入重新安置计划，但他被告知家族部分土地位于特许权边界内。他指着家族耕种几代人的土地说：“我本来今年要除草，现在得去买新地再干活。”
今年2月，超过1000名农民在埃沃亚举行新闻发布会，威胁反对大西洋锂业拖延2023年承诺的补偿。自3月20日批准后，大西洋锂业发言人表示正在制定补偿支付计划，但未给出具体时间表。
承诺与风险
加纳对采矿对社区和环境的代价并不陌生。工业采矿是加纳森林丧失的主因，该国是全球主要黄金供应国之一。锂矿开采在其他地区引发了环境、社会和治理挑战。埃沃亚项目的环境影响评估草案提及“水污染”的“不利影响”，称“大面积土地清理将导致土壤侵蚀和栖息地丧失”，包括濒危物种头巾兀鹫。评估还指出至少30处文化敏感遗址可能受采矿影响。
大西洋锂业发言人表示“保护当地水源和环境至关重要”，将“最小化”项目足迹。该公司在加纳拥有超过500平方公里土地的勘探或采矿许可，在科特迪瓦也有771平方公里。穆勒称项目可创造900个直接和2500个间接就业岗位，公司已投资埃沃亚社区海水淡化等项目。农民安帕说：“如果看我的土地被拿走，我本会说不好，但采矿活动也会增加，我认为这对社区有好处，所以我支持。”
但温尼巴教育大学讲师亚乌·阿萨莫阿研究采矿项目对社区的影响，他说“工作和发展的短期承诺蒙蔽了社区领导人的判断”。他担心露天采矿的烟雾、粉尘和噪音，以及有毒尾矿对地下水系统的污染风险。
公正的能源未来？
政府将修订后的协议描述为对加纳更有利，因为当锂价上涨时收入增加，价格低时项目仍可盈利。但加纳采掘业透明度倡议联合主席斯蒂文·曼特奥表示，政府本可引入暴利税确保国家在繁荣期获得公平利润，但当时金价低迷，公司抵制，政府放弃了。他回顾道：“事后看来，如果我们采纳了暴利税，今天就不需要浮动费率了。”自20世纪80年代以来，加纳采矿财政制度的频繁变化削弱了政府的谈判地位。曼特奥说：“这些频繁变化不吸引投资。我认为需要确保投资者获得财政确定性。”
与此同时，美国-以色列对伊朗的战争及相关石油冲击推高燃料、运输和食品成本，曼特奥强调需要摆脱化石燃料。但他指出“绿色能源转型”的自相矛盾导致环境破坏。“为了转型，我们需要清理森林来开采绿色矿产，这加剧了本已糟糕的气候状况。很快农业土地将面临巨大压力，引发粮食主权和粮食安全问题。”他认为社区可通过锂副产品（如粘土、石灰石和二氧化硅）保留更多价值，用于制造陶瓷、瓷砖和太阳能板，但“国内没人考虑这些机会”。
曼特奥表示，如果采取适当措施，埃沃亚矿可能是摆脱“照常经营”的机会。“我们在加纳开采黄金和其他矿产已有一个多世纪……但能源转型将导致采矿加剧，这需要加强环境管理框架。”但阿萨莫阿提出了更大的问题：“我希望有一天，当我们在加纳发现矿产时，我们说‘让它留着’，直到我们能想出非常扎实、创新的方式来开采，为我们带来利益。从我的研究来看，加纳尚未从矿产勘探中受益，无论是石油、黄金还是钻石。最终，是当地社区在受苦。”
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