【独家】乌山基地安保新规引数据泄露担忧，民众安全如何保障？
【编者按】在数字时代，个人隐私如同最后的防线，而敏感信息的跨国流动更牵动着国民的神经。近期，驻韩美军在乌山空军基地推行新的身份核验程序，要求韩国预备役人员提供完整的居民登记号码——这一相当于美国社会安全码的核心身份标识。事件引发轩然大波：信息是否经本人同意？数据将存储于何处、保留多久？韩国军方是否有权向外国军事机构提供公民敏感数据？更值得玩味的是，这一变动发生在韩国特别检察组去年突袭基地之后，被视为美军强化门禁管控的连锁反应。当法律边界遭遇军事协作，当个人权利面对国家机器，这场关于隐私与安全的拉锯，正折射出主权与同盟关系间微妙的平衡难题。
【独家深曝】驻韩美军秘密收集韩国公民敏感数据！预备役训练竟需上交完整身份证号，隐私安全防线崩塌？
去年遭特别检察组突袭后，美军全面升级安防程序，扩大收集韩国国民敏感数据范围
乌山空军基地——这个美韩空中作战的关键枢纽，如今正因韩国公民敏感个人数据的处理方式陷入巨大争议。当外国军事机构收集并保留这些信息时，关于知情同意、监管权限与掌控力的担忧正持续发酵。
据周日多方消息披露，驻扎于京畿道平泽乌山基地的韩国空军作战司令部，正在收集动员参训的预备役人员完整居民登记号码，并将其提交给与韩军共同运营该基地的美军第七航空队。
“过去，预备役人员可在韩国军方护送下进入基地，”一位不愿具名的韩国空军官员向《韩国先驱报》透露，“但自从美军接管门禁管控后，身份核验标准已经改变。”
“此前，兵务厅仅提供姓名、联系方式、出生日期等基本信息，”该官员补充道，“现在，美军要求提供完整的居民登记号码。”
居民登记号码是13位数字代码，作为韩国主要的国民身份证标识，功能类似美国社会安全码。它编码了个人的出生日期、性别及登记地点。一旦与姓名结合，便可用于开设银行账户或办理手机业务，属于高度敏感信息。
根据修订后的流程，空军在训练前约一个月向负责征兵及预备役管理的兵务厅索取这些个人数据，随后提交给美军以签发基地通行证。
另一位军方官员表示，概述程序变更的内部文件已传达。该基地每年举行约六次预备役训练，每次约50人参与。
知情同意与管控之惑
争议焦点在于：被收集的个人数据最终流向何处？信息如何提供？是否获得同意？
为进入基地而提交的信息存储在“国防生物特征识别系统”（DBIDS）中——这是一个由美国国防部管理的身份与门禁控制系统，在全球美军设施通用。驻韩美军条例（特别是USFK Instruction 5200.08）规定，所有外部访客身份均需录入该系统。
一旦DBIDS记录访客身份，即使访问权限结束，数据仍保留在系统内，导致普通韩国公民难以确认其信息被保存多久、作何用途或能否撤回。
负责乌山美军设施的第七航空队下属第51战斗机联队表示，该系统旨在优化门禁操作，并称信息一经注册，未来进入流程可“简化”。
驻韩美军亦强调数据仅用于“身份核验目的”，但拒绝透露更多细节。
另一潜在问题在于收集与移交信息的合法性。
根据韩国法律，个人有权知悉其数据如何被收集、使用及管理，亦有权给予同意、界定同意范围，并要求更正或删除数据。
法律进一步要求数据处理者仅以适当方式收集最低必要限度的个人信息。
然而，韩国空军尚未澄清其是否能在未征得当事人同意的情况下，合法向外国军事机构收集并提供敏感个人数据。
兵务厅则将问题推给国防部，后者称其“负责制定总体政策，具体操作细节由各军种自行处理”。
东国大学国际信息安全研究生院教授黄锡进指出，军方应考虑替代性身份识别方案。
“居民登记号码被归类为高度敏感个人信息。鉴于此类号码极难更改，探索替代方案（如可更新的护照号码）更为审慎，”黄教授表示。
“去年Coupang、乐天卡、KT等大企业数据泄露的余波未平，我们有必要质疑：在未经个人同意的情况下向外国军事机构提供居民登记号码是否妥当？”他补充道。
尽管存在这些潜在问题，一旦新规实施，受影响的预备役人员几乎别无选择。
与民间承包商及其他自愿访客（如为有偿工作或官方活动进入基地者）不同，预备役人员依法而非自愿被动员，在拒绝或协商个人信息共享方式上几乎没有空间。
曾在乌山驻防单位（包括防空导弹司令部、防空管制司令部、空军作战司令部）完成现役者，通常被分配至该处进行预备役训练。
此外，预备役人员可能根据原属单位、专业或作战需求被动员至乌山基地。这包括被视为美韩联合军事行动关键的人员（如翻译、运输、航空作战），即使其常驻地在乌山以外区域。
更改训练地点极为困难。兵务厅不允许基于个人偏好的调动，相关法律仅允许在有限情况下（如居住地迁移）变更。
训练延期仅限于疾病、事故、国家考试或灾难等不可避免原因。因此，仅因对数据处理方式的担忧，不太可能让预备役人员免于参训。
其他联合设施也存在类似安排，但有显著差异。
全罗北道的群山空军基地同为美韩联合设施，也在基地内进行预备役训练。但据报道，该处的进入程序相对宽松。
在亚洲最大的海外美军基地——汉弗莱营，自2023年起为前“美军增援韩国军”（KATUSA）人员开展预备役训练，这些人员的个人数据在其服役于美军单位期间已登记。
乌山空军基地的下次预备役训练定于四月中旬举行。韩国空军及空军作战司令部表示：“强化安防措施不会影响训练日程或形式。”
门禁控制权移交背后
这些变化被广泛视为去年特别检察组突袭后，基地门禁全面重组的一部分。
乌山基地设有三个入口。直至去年，靠近韩方设施的一个门在实际操作中由韩军管理，即使没有美方签发的通行证，也可凭韩国政府或军方身份证件进入。在该基地参训的预备役人员也使用此门。
这一安排在去年七月后改变——当时，调查与前总统尹锡悦2024年12月3日戒严令相关叛乱指控的特别检察组，对乌山基地进行了突袭。
突袭是调查尹政府操纵无人机飞越朝鲜指控的一部分，检方称此举可能旨在为其戒严计划提供借口。据报道，特别检察组通过韩方控制的门进入基地。
作为回应，美军宣布计划直接控制所有入口并重组进入程序，实质上从韩军手中收回了门禁控制权。
对一些人而言，此举可能显得单方面。
然而，根据《美韩驻军地位协定》，乌山基地被归类为韩国向美国提供的设施，授予美军对基地运营、安全及管理的权限。
十月，美军第七航空队司令、同时兼任驻韩美军副司令及《驻军地位协定》联合委员会美方共同主席的大卫·艾弗森中将，就突袭事件向韩国外交部发送抗议信。据当地报道，此信未获回复。
此后，美军将这些变更描述为“强化安防程序”。
原定一月生效的新进入规则，在宽限期后预计将于二月中旬实施。目前，韩美人员在该受影响的门岗共同执勤。
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