美韩陆军司令部永久化,移交战时指挥权进程加速

This photo, distributed on Dec. 29, 2025, shows US forces firing an M777 towed howitzer during a combined artillery live-fire drill. (Joint Chiefs of Staff-Yonhap)

【编者按】在东北亚安全格局持续演变的背景下,美韩军事合作机制迎来关键调整。近日,韩美联合地面部队司令部正式转为常设机构,这一动向不仅是双方军事一体化深化的体现,更被解读为韩国推进“战时作战指挥权”移交进程中的重要一环。从临时应急到常态运作,该转变意味着美韩联合作战体系正从“反应式”向“前瞻式”升级,两国士兵将日常化协同制定作战计划、筹备大型军演。尽管表面是军事架构的技术性调整,但其背后交织着韩国追求国防自主的长期诉求与美国维持区域战略影响力的平衡博弈。如何在强化联盟协同与推进自主防务之间寻求路径,将成为观察半岛安全生态演变的微观切口。

韩美联合司令部周五宣布,韩美联合地面部队司令部已正式转为常设机构。军事官员表示,此举标志着韩国向从美国收回战时作战指挥权的长期目标又迈进一步。

军方透露,韩美联合地面部队司令部转为常设单位的决定,已于去年10月底举行的韩美常设军事委员会会议上获得批准。该决策历经自2019年启动的分阶段评估流程,并于去年底正式投入常设化运作。

此前仅在战时或紧急状态下启动的该司令部,通过此次结构性转型,将使美军人员可常态化编入韩国战斗参谋体系。这意味着盟军将能共同制定作战计划,并为包括定于3月举行的“自由护盾”大型联合演习在内的行动做准备。

在新架构下,和平时期的联合地面部队司令部核心参谋团队,由韩国地面作战司令部人员与部分具备“双重身份”的美军人员组成——后者可同时隶属于驻韩美国陆军第八集团军。战时状态下,该司令部将获得额外美军增援部队支持。司令部指挥官由韩国地面作战司令部司令兼任。

军方官员强调,此举有望加速韩国基于条件移交作战指挥权的进程,这是韩国国防战略的核心目标。在当前架构下,联合部队的战时指挥权由韩美联合司令部美军指挥官行使;移交完成后,指挥体系将重组为由韩国四星上将领导的“未来联合司令部”。

为实现指挥权移交,韩国需通过三阶段评估认证:初始作战能力、完全作战能力、完全任务能力。韩美已于2019年和2020年完成初始作战能力认证,2022年完成完全作战能力评估。双方同意在今年推进未来指挥体系的完全作战能力验证。

韩国联合参谋本部官员指出,联合地面部队司令部的常设化“不仅强化了韩美联合防御态势,更为基于条件的战时作战指挥权移交缩短了关键距离”。

随着此次调整,韩美联合司令部规划中的六大军种联合司令部——涵盖陆、海、空、海军陆战队——已有四个转为常设单位。目前双方正持续推进负责特种作战与军事情报支援的剩余两个联合司令部常设化工作。

韩美联合司令部在声明中强调:“作为基于条件的作战指挥权移交进程组成部分,韩美同盟在强化联合防御态势方面持续取得扎实进展。”声明同时指出,这项成果凝聚了两国长期协调与联合评估的努力。

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