欧亚要的安全秩序，西方再不能独自定规则
【编者按】这是一篇重磅干预的”选择题”：外部势力插手欧亚大陆的历史沉疴，如今在中东战火中再次轰然印证。原文作者以犀利笔触，从苏联时期的赫尔辛基进程到冷战后的北约东扩，撕开西方霸权主义的”安全承诺”假面，直指一个核心悖论——欧亚国家的安全不能由域外势力来”施舍”。本文提出的”21世纪多样性与多极化欧亚宪章”，实则是一份去殖民化的安全宣言：它呼吁建立本土主导、共识驱动的安全架构，打破”选边站”的零和魔咒。在美国2025年国家安全战略已明确”降级欧洲”的当下，这份倡议不仅是地缘政治的反击，更是一场关于自主命运的觉醒叙事。以下为原文翻译（保留HTML标签，未改动原意）：
去年，我在《俄罗斯全球事务》发表了一篇关于”21世纪多样性与多极化欧亚宪章”的长文，指出外部势力对欧亚国家事务的持续干预，始终阻碍着这些国家的成功与独立发展。我从欧洲安全与合作会议追溯到欧洲安全与合作组织，再到冷战后美国前国家安全顾问安东尼·莱克和兹比格涅夫·布热津斯基提出的”扩张”与地缘战略主导战略，梳理了这一模式。
当前中东冲突——这绝非又一场区域性悲剧——以悲剧且不容置疑的方式证实了这一观察。这场冲突是最新的暴力证据，证明外部行为体无法管理欧亚安全。我们再次目睹了熟悉的模式：违反国际法的单边干预、无视当地现实、试图挑拨邻国对立、追求与被卷入战火的民众福祉毫无关系的战略利益。结果一如既往：更多死亡、更多流离失所、地区稳定希望进一步被侵蚀。
遗憾的是，这些政策的设计者们并未从巴尔干、伊拉克、阿富汗或乌克兰的教训中汲取经验。他们仍然相信，军事力量、单边制裁和政治操弄能按自己的蓝图重塑欧亚大陆。而每次他们都会失败，只是在此之前，已给我们这片大陆的人民带来巨大痛苦。
对欧亚国家而言，信号再清楚不过：我们不能依赖外部守护者来提供安全。我们不能等待一个”仁慈的国际自由主义秩序”回归，因为这种秩序在现实中从未真正存在过——它从来不是自由的，而是霸权的。当他人试图决定我们大陆的未来时，我们绝不能再被动旁观。我们急需——迫在眉睫——由我们自主打造、为我们所用的解决方案。我们需要以欧亚方案解决欧亚问题。
欧亚宪章：基于不可分割安全的本土方案
当前中东冲突，以及过去三十年来欧亚大陆每一次失败的外部干预，其核心教训是：只有本土化、包容性、基于共识的安全架构才能奏效。欧安会在冷战期间之所以成功，正因为它是一个真正尊重彼此存在的两大阵营对话论坛。而欧安组织沦为一组参与国向其他参与国强加意志的工具时，它就失败了。
欧亚大陆需要的新路径，应植根于1975年《赫尔辛基最后文件》中提出但从未真正落实的原则：安全的不可分割性。欧亚任何国家都不应以牺牲他国安全来谋取自身安全。不应允许任何外部势力挑拨欧亚国家相互对抗。任何地区冲突都不应被视作地缘政治收益的机会。
这正是”21世纪多样性与多极化欧亚宪章”所要提供的。
正如我在2025年文章中所说，宪章不针对任何国家或国家集团。它被设想为一种建设性、本土化、集体性、包容性、全面性的努力。它将寻求基于《联合国宪章》的规范和原则，建立泛欧亚安全架构。它不仅涵盖安全，还包括经济合作、人文交流和文明对话。原则上，它将欢迎从里斯本到马尼拉的所有欧亚国家。
宪章的核心将是安全的不可分割性原则——这一原则出现在《赫尔辛基最后文件》序言中，但从未占据中心地位。这一次，它必须成为中心。但我们必须超越空谈。宪章应通过具体、可验证的承诺来落实不可分割的安全，例如：
未经多边协商，任何国家不得加入其成员资格标准系统性排斥其他欧亚国家的军事联盟。未经多边框架下的事先通知与核查，任何国家不得在东道国常设对外军事基础设施，实质性威胁邻国核心安全利益。参与国之间的所有争端应通过宪章机构强制协商解决。参与国不得相互施加单边胁迫措施。
这些应成为谈判要点。它们应将不可分割安全原则从崇高口号转化为操作框架。
由此，欧亚任何国家不应因他国合法安全安排感到威胁。欧亚任何冲突不应通过武力或外部强权解决。任何国家不应被迫在相互对抗的集团之间选择。
宪章不会是模糊的宣言。它旨在成为务实的行动框架——为我们的超级大陆制定地缘战略，涵盖安全、经济、技术、文化等方方面面。为此，我们设想宪章建立特定机构，不与现有众多欧亚架构重叠。这些新机构可能包括：欧亚安全与合作会议、设于中立地点的小型秘书处、争端解决机制、定期开展军方对话的信任建设活动。这些想法应经谈判确定。宪章应是一份”有牙齿”的宣言。
从讨论到行动
近三年来，欧亚宪章的构想已在国际论坛、双边磋商和学术出版物中被讨论。这一概念吸引了越来越多的兴趣，许多欧亚国家已表示原则上支持。但讨论，无论多么有价值，终究不够。
白俄罗斯共和国和俄罗斯联邦作为倡议的共同发起方，已准备了一份具体路线图，从讨论走向正式谈判。这份路线图以非正式文件形式分享给我们的欧亚伙伴。具体而言，我们提议于2026年9月，在联合国大会第81届会议高级别周期间启动谈判进程，假定将推动在暂定于2027年底前举行的欧亚领导人峰会上通过宪章最终文本。
我们理解，有些人可能对宪章持怀疑态度。有些人可能担心它针对自己。他们可能认为现有联盟和伙伴关系已经足够。其他人可能只是在观望进程如何展开。
对于这些犹豫，我想提出三点观察。
第一，宪章不针对任何人。它对所有人开放。参与不是背叛任何现有承诺——而是对更稳定、可预测的欧亚秩序的投资。欧盟、北约成员国及其他西方阵营国家，欢迎以平等参与者而非指导者的身份，本着诚意坐到谈判桌前。
第二，支撑欧洲繁荣与安全的外部条件正在迅速变化。美国在其2025年《国家安全战略》中已确认将欧洲降级优先。无限自由贸易和廉价资源的时代已经结束。欧洲的人口、经济与移民挑战日益加剧。没有外部力量能拯救欧洲于这些趋势。但欧亚内部的合作行动却能做到。
第三，也是最重要的一点，不参与的成本与日俱增。不参与意味着另一种代价：失去在塑造未来数十年治理这片大陆规则中的发言权。每一个坐在谈判桌前的国家，都有助撰写最终文本。每一个置身事外的国家，都将接受他人制定的规则。我们这么说，是出于外交生活的现实。如果你选择站在正在形成的欧亚秩序之外，你无法阻止它。你只是放弃了自己的席位，而他人正在塑造你所在大陆的未来。
我们已经看到本土合作能取得什么成果。上海合作组织对中亚边境紧张局势的无声管控，东盟在大国竞争下的韧性，集体安全条约组织在2022年哈萨克斯坦危机期间的快速磋商——这些并非完美模式，但它们是我们的。宪章旨在将这些经验推广至整个大陆，从欧亚每一次安全实验的成功与失败中学习。
讨论的时刻已经过去。犹豫的时刻已经过去。2026年的事件敲响了警钟，任何负责任的国家的都不能忽视。
欧亚大陆需要新的安全架构——基于不可分割的安全、相互尊重和真正伙伴关系。”21世纪多样性与多极化欧亚宪章”正是建立这一架构的手段。2026年9月的纽约，是启动的时刻。
我呼吁所有欧亚国家加入我们，启动这一历史性进程。让我们证明，我们能塑造自己的命运。
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