加沙人道危机加剧:以方限制援助,联合国机构被迫大幅裁员

**编者按:** 在加沙这片饱经战火摧残的土地上,生存本身已成为一场残酷的战役。当国际社会的目光时而聚焦、时而游移,当地民众的苦难却在持续深化。本文讲述的不仅是一位教师失去工作的故事,更是一幅在系统性挤压下人道主义支柱逐渐崩塌的缩影。联合国近东救济工程处(UNRWA),这个维系着数百万巴勒斯坦难民基本生存与尊严的机构,正面临前所未有的财务与政治危机。薪金削减、合同终止、总部被毁……这些冰冷措施的背后,是无数个像玛丽亚姆这样的家庭,在失去亲人、流离失所之后,再次被剥夺最后的经济依靠与希望。当人道援助成为地缘政治博弈的筹码,当生存线被逐一剪断,加沙的伤口正在无法愈合地溃烂。这不仅仅是一个机构的困境,这更是一场针对难民生存权、针对国际人道主义法则的严峻挑战。以下内容,请您细读。

加沙城电 — 在联合国近东救济工程处(UNRWA)下属学校任教18年后,玛丽亚姆·沙班(为安全起见使用化名)在得知自己被列入600名遭解雇的员工名单时,当场晕厥。这是以色列对这片被围困的飞地实施灭绝战争所带来的又一波毁灭性打击中的最新一记重拳。

今年1月初,这个联合国巴勒斯坦难民机构宣布了一系列严厉的紧缩措施,包括将加沙当地员工的薪资削减20%、减少工作时间,并终止那些身处加沙之外、此前已被安排“特殊休假”的员工的合同。

根据近东救济工程处主任专员菲利普·拉扎里尼致受影响员工的信函,该机构表示,由于其2026年预算出现约2.2亿美元的严重资金短缺,被迫采取这些步骤。

这一赤字威胁到该机构履行核心运营义务的能力,包括支付员工工资和维持必要的人道主义项目。

52岁的沙班目前与受伤的丈夫流离至埃及。她于2007年开始为该联合国机构工作,在加沙北部贾巴利亚的一所工程处学校担任教师。

与加沙大多数居民一样,她在以色列的灭绝战争中付出了沉重代价。

她与家人从贾巴利亚流离到加沙中部的努赛赖特,在她兄弟的家中避难。2023年12月,他们遭到以色列直接空袭,造成15人死亡,数十人受伤。

遇难者中包括玛丽亚姆22岁的女儿、她的兄弟及其全家。

以色列针对近东救济工程处

以色列旨在摧毁和诋毁该机构的持续行动已升级到前所未有的程度。

以色列多次指责该机构对巴勒斯坦武装组织宽容或与之串通,但未提供可核查的证据。近东救济工程处坚决否认这些指控,强调会对任何被证实参与不当行为的员工采取纪律处分。

2025年,以色列议会通过立法, effectively 禁止该机构在包括被占东耶路撒冷在内的、其视为“以色列主权”范围的区域运作,声称该机构构成安全威胁。

该机构拒绝接受此项法律,称其非法,并表示这使其与以色列当局直接对立。

截至本月,该联合国机构记录显示,自2023年10月以来,其在加沙的员工已有超过380人在以色列袭击中丧生。

本月早些时候,以色列派出推土机,部分摧毁了近东救济工程处在东耶路撒冷的总部。拉扎里尼称,以色列议员和极右翼政府成员也在现场,并表示此次袭击是“以色列当局为抹去巴勒斯坦难民身份而采取的其他步骤之后”发生的。

作为联合国机构,它享有国际法律地位。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于1月初警告总理本雅明·内塔尼亚胡,如果以色列不废除针对近东救济工程处的法律并归还其被扣押的资产和财产,他可能将以色列告上国际法院。

“这是依据哪条法律发生的?”

玛丽亚姆本人在以色列袭击中受了轻伤,她的五个孩子也受了伤。她的丈夫颈部受了重伤。

2024年4月,她作为配偶的医疗陪护离开了加沙,她的丈夫被转介到埃及一家医院接受治疗。她被迫将其他孩子留在加沙,包括那些受伤的孩子。

“感觉像是,外出治疗和逃离死亡成了一种我们要受惩罚的罪行,”玛丽亚姆在电话中告诉半岛电视台,声音因哭泣而哽咽。

“我花了所有时间为受伤的孩子悲伤,远离他们,在陪丈夫治疗的同时不断担心他们,这还不够吗?他们通过解雇我们来加重我们的创伤。这是依据哪条法律发生的?”

对玛丽亚姆和许多在战争期间流离到加沙之外的人来说,这一打击尤为严重,因为此前在2025年2月已决定将他们列为“特殊休假”,尽管事实上他们中的许多人仍在进行远程教学。

“我的所有孩子都受了伤,四肢里都有金属板。我的工资停发后,他们遭受了巨大的痛苦,”这位八个孩子的母亲说。

过去两周,危机已蔓延至仍留在加沙地带的员工,该机构决定将他们的薪资削减20%,这一举措在加沙的灾难性条件下进一步加深了他们的人道苦难。

资金短缺发生在国际捐款下降之际,这些捐款长期以来构成了近东救济工程处预算的支柱,尤其是在几个捐助国在以色列指控其部分员工后冻结了捐款之后。

近东救济工程处为数百万巴勒斯坦难民提供基本服务,包括教育、医疗保健和社会援助,这些难民约占加沙人口的70%。在以色列反复发动战争和限制过境点的情况下,该机构在维持最低限度的稳定方面发挥着核心作用。

为何先拿加沙开刀?

近东救济工程处在加沙内外的工作人员中普遍存在愤怒和抗议,他们认为,与该机构其他五个业务区域(被占西岸、耶路撒冷、约旦、黎巴嫩和叙利亚)相比,这些措施不成比例地针对加沙。

近东救济工程处加沙员工工会负责人、在该机构工作了29年的牙医穆斯塔法·阿尔-古勒质疑,为什么选择受灾最严重、最痛苦的加沙作为第一个牺牲品。

“所有措施都从加沙开始,好像加沙还没有被死亡、破坏和饥饿压垮似的,”他站在加沙城部分被毁的总部前告诉半岛电视台。

关于600名被解雇的、身处加沙之外的巴勒斯坦员工中的一些人,在未事先通知的情况下被切断薪水和储蓄,阿尔-古勒说:“有些人生病了。有些人患有癌症。有些人在正式休假。有些人失去了整个家庭。有些人离开是为了给孙子治病,然后他们却受到解雇和剥夺权利的惩罚。”

“加沙需要有人来治愈它的伤口。加沙正在死去。你到处都能看到帐篷、死亡和破坏。加沙需要的是同情,而不是解雇和切断其生命线,”阿尔-古勒向近东救济工程处的领导层呼吁道。

“近东救济工程处是我们生存的支柱”

工会关于近东救济工程处削减措施后果的警告,已经在加沙流离失所的巴勒斯坦人伤痕累累的日常生活中显现出来,特别是在教育、医疗保健和粮食安全方面。

这种衰退体现在28岁、三个孩子的母亲、流离在加沙城的吉汉·阿尔-哈拉津的证词中,她的家庭几乎完全依赖该机构的服务。

“近东救济工程处是我们生存的支柱,在健康、教育和食物方面都是。它提供了一切,”她告诉半岛电视台。

然而,自战争开始以来,这一现实发生了巨大变化。

“现在,什么都没有了,”吉汉指的是近东救济工程处数月来一直无法分发的食品援助。

自2023年10月以来,所有人道主义机构,特别是联合国机构,在向加沙运送援助物资方面都面临持续障碍。

拉扎里尼多次指责以色列将人道主义援助用作政治工具。他说,以色列正在利用对加沙的援助“作为武器”来加深平民的痛苦。

加沙“一场针对人道主义工作的战争”

加沙巴勒斯坦非政府组织网络(PNGO)主任阿姆贾德·沙瓦告诉半岛电视台,近东救济工程处代表着“巴勒斯坦领土人道主义工作的支柱”,他强调其作用超越服务本身,触及难民问题的政治核心,是加沙人道和社会稳定的最后支柱之一。

“近东救济工程处承载着我们人民的一个核心事业,即难民事业本身。它由联合国大会决议设立,并运作了几十年,”他说。

阿尔-沙瓦表示,该机构正面临“以色列持续的煽动”,同时以色列禁止其在被占巴勒斯坦领土,特别是加沙的运作,并阻挠人道主义援助。

他警告说,削弱近东救济工程处符合以色列抹去巴勒斯坦人回归权和补偿权的议程。这一直是以色列历届政府的一个关键目标。

阿尔-沙瓦将该机构的削减措施与加沙更广泛的针对人道主义工作的行动联系起来,他指出,在禁止数十个国际援助组织向饱受战争蹂躏的加沙地带巴勒斯坦人提供救生援助的禁令生效后,以色列已面临全球谴责。

“一场针对人道主义工作(包括近东救济工程处)的战争正在进行,而我们正在为我们遵守国际人道主义法的承诺付出代价,这是一项以色列占领当局拒绝遵守的法律。”

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