船厂区为何抵制外来务工潮？
【编者按】在韩国造船业复苏的喧嚣背后，一场关于外籍劳工的激烈争论正撕裂着当地社区。表面上看，这是关于外来人口涌入的担忧；但深入剖析，却暴露出韩国造船业积弊多年的结构性顽疾——低薪、外包、恶劣的工作环境让本土劳动者望而却步，而外籍工人则陷入低收入、高支出的生存困境。当地方政府试图通过限制外劳来缓解社会压力时，真正的危机却被掩盖：一个依赖廉价劳动力、无法留住人才的产业，如何维系其全球竞争力？这场争论不仅关乎签证配额的数字游戏，更拷问着韩国造船业能否摆脱“低薪陷阱”，实现可持续的未来。以下是报道全文：
在韩国造船业中心，关于外籍劳工的争论掩盖了长期被忽视的结构性问题
韩国主要造船区的当地领导人正试图遏制外籍工人的流入，他们辩称，尽管造船商为应对激增的订单积压而加速招聘，但移民劳动力的快速增长正在给当地社区带来压力。
他们表示，外来人口的涌入并未促进本地定居或消费增长。与此同时，批评者反驳称，更深层的问题在于造船业长期依赖低工资和外包劳动力——这种条件如今已遭大多数韩国工人摒弃。
tensions在蔚山东区区长金钟勋发表言论后急剧升级。他称部分居民感觉“仿佛生活在东南亚”，这番言论被广泛批评为助长了反移民情绪。在该区15万居民中，约有1万是外国人，且这一比例预计将持续增长。
尽管金钟勋已道歉，他仍继续质疑蔚山市的政策取向。作为HD现代重工所在地的东区，在劳动力短缺背景下正经历外籍工人数量的急剧上升。
根据新的“都会签证”试点项目，蔚山市正在引进受过海外培训的造船工人。
“（该项目）应该从根本上重新审视，包括它是否可能阻碍韩国青年的就业机会，”金钟勋在12月1日的记者会上表示。
在拥有韩华海洋和三星重工大型造船厂的全罗南道巨济市，市长卞光永同样要求劳动部长官金荣勋降低E-7签证配额。该签证目前允许熟练外籍劳工占劳动力总数的30%。
这些担忧出现之际，国家和市政当局正在扩大外籍工人招聘以缓解长期劳动力短缺。蔚山计划未来两年为HD现代造船厂引进440名熟练外籍工人，中央政府已于2022年将E-7签证比例上限从20%提高至30%。
consequently，造船中心的外籍人口激增。据首尔科学技术大学教授郑兴俊透露，外籍人员目前约占韩国造船业劳动力的25%。
尽管自2021年以来行业强势复苏，但地方领导人表示，外籍工人数量的增长并未转化为更强劲的区域经济。
失业率仍高于全国平均水平——东区超过5%，巨济市超过3%。这两个地区还面临着高商业空置率和人口下降速度近全国四倍的问题。
居民们还指出，许多外籍工人在本地消费甚少，因为他们的大部分收入都汇回了家乡。专家指出，即使是熟练的E-7签证持有者，由于基本工资低、食宿扣除以及巨额中介费，可支配收入也十分有限。
“许多人支付约1000万韩元才能来到韩国，”首尔科学技术大学的郑教授说，“这导致他们在社区中可消费的金额微乎其微。”
首尔和蔚山的官员表示，由于韩国人越来越不愿意从事造船工作，外籍劳动力仍然必要。
尽管造船地区失业率高企，但该行业在2024年上半年仍录得14.7%的职位空缺率，几乎是其他行业的两倍，这归因于低工资、恶劣条件和普遍的外包制度。
劳工活动人士警告说，聚焦于外籍工人会转移对这些结构性问题的注意力。“无论国籍如何，如果工人收入不足以在当地消费，本地经济就无法复苏，”当地造船工会的李金春泽表示。
专家认为，改善工作质量、稳定就业以及为长期定居创造条件，必须优先于扩大签证配额。
“外包制度和低工资使韩国人不愿留下，而外籍工人则面临短期居留和低迷的生存条件，”郑教授指出，“这不仅削弱了地方经济，也阻碍了熟练劳动力的积累，对韩国造船业的未来构成长期风险。”
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