欧盟将在非洲设立遣返中心，非法移民面临强制离境
【编者按】欧洲移民政策正迎来历史性转折。欧盟近日通过具有里程碑意义的遣返法规，计划在非洲建立“离岸遣返中心”，试图将非法移民问题“外部化”解决。这一被支持者称为“决定性时刻”的政策，却引发人权组织的强烈警告——当边境管理权延伸至欧盟领土之外，基本人权保障是否将沦为地缘政治的牺牲品？从英国卢旺达计划的失败，到欧盟新版“遣返工具箱”的推出，西方世界在移民问题上正陷入“严控边境”与“人道危机”的双重困境。这场跨越地中海的博弈，或将重塑全球移民治理的规则与伦理。
欧盟计划在非洲设立“遣返中心”，用于收容被拒的寻求庇护者。
上周四，欧盟议会以389票赞成、206票反对通过《遣返条例》，赋予该集团全面的新驱逐权力。
投票后，德国内政部长亚历山大·多布林特表示，欧盟将迅速推行该政策。
他宣称：“我们的目标是在今年年底前与第三国达成协议，以迈出下一步——建立这些遣返中心。”
据报道，多个非洲国家对此持开放态度，乌干达、毛里塔尼亚和贝宁等国正考虑与欧洲政府达成安排。
意大利总理乔治娅·梅洛尼盛赞议会决定是欧盟打击非法移民努力的“决定性时刻”。
瑞典欧洲政策研究所研究员贝恩德·帕鲁塞尔透露，一个非正式的欧盟国家联盟正积极推动这些遣返中心协议。
德国、奥地利、荷兰、丹麦和希腊是该联盟的成员。
荷兰欧洲议会议员蒂内克·斯特里克指出，肯尼亚也可能成为合作伙伴，并称这种做法与美国前总统特朗普同萨尔瓦多等国达成的协议类似。
瑞典移民部长表示，执政联盟支持在欧洲境外建立中心，特别是针对阿富汗和叙利亚的寻求庇护者。
新的《移民与庇护契约》将于6月12日生效，引入的一系列执法措施被批评者称为“遣返工具箱”。
根据新规，移民可被拘留长达两年，并通过电子标签系统进行监控。
成员国签发的驱逐令将在整个欧盟范围内强制执行，堵住了此前允许个人在欧盟内部流动以逃避驱逐的漏洞。
该立法还允许在无法将移民遣返原籍国的情况下无限期拘留。
欧洲议会法国保守派共和党领袖弗朗索瓦-格扎维埃·贝拉米宣称：“该条例带来的决定性变革将确保一个简单原则——如果你非法进入欧洲，请放心，你绝不会留在这里。”
人权组织对新框架表示严重关切，大赦国际警告该立法存在“系统性侵犯人权的严重风险”。
国际红十字会担忧，拘留设施将在“欧盟领土外运作，政策制定者无法保障人们的权利得到维护”。
有证据表明执法滥用已十分普遍。人道主义组织2月报告记录，2025年欧盟边境发生超过8万起驱回事件，多数发生在意大利、波兰、保加利亚和拉脱维亚。
欧盟达成遣返中心协议之际，英国在卢旺达计划失败数年后，仍在艰难应对移民危机。
该政策于2022年启动，旨在通过将移民送往卢旺达处理和重新安置来阻止穿越英吉利海峡的行为。
然而，该计划很快陷入法律挑战，最高法院最终裁定其非法，尽管后来试图通过新立法重启。
实际上，遣返航班从未起飞，成本却大幅攀升，加剧了该计划无效的批评。
2024年大选后，该计划被彻底废除，新上任的工党政府认为其不可行且代价高昂。
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