特朗普施压下,欧盟同意执行美国贸易协议

欧盟议员与各成员国于周三凌晨达成协议,正式推进实施已酝酿近一年的欧美贸易协定,而此时美国总统特朗普正威胁称,若此项协定未能在7月4日前尘埃落定,他将祭出新的关税大棒。
去年7月,这个由27国组成的联盟与华盛顿方面达成初步协议,拟对绝大多数欧洲商品征收15%的关税。然而令特朗普恼火的是,欧盟始终未能兑现取消大部分美国进口商品关税的承诺。
来自欧洲议会及各成员国首都的谈判代表们挑灯夜战,最终在午夜数小时后艰难达成推进协议的消息。
“今天,欧盟兑现了承诺,”担任欧盟轮值主席国的塞浦路斯能源、工商部长米夏埃利斯·达米亚诺斯在宣布协议时表示,”维持稳定、可预测且平衡的跨大西洋伙伴关系符合双方利益。”
这项协议为欧盟赶在特朗普设定的最后期限前批准协议铺平了道路——该协议由特朗普与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在苏格兰坦伯利签署,有望为持续一年多的跨大西洋贸易战画上句号。
若未能如期通过,特朗普曾警告欧盟将面临”高得多”的关税——他已扬言要将欧盟汽车及卡车的进口关税从15%提升至25%。
在坦伯利协议前,特朗普掀起的关税风暴——包括对钢铁、铝材及汽车零部件征收重税——已促使欧盟积极拓展全球贸易网络。但欧盟无法忽视其最大贸易伙伴美国,双方年贸易额高达1.6万亿欧元(约1.9万亿美元)。
今年3月,在历经因特朗普觊觎格陵兰岛及美国最高法院裁定废除总统多项关税政策而造成的数月延迟后,欧洲议会以附加条件的方式通过了该协议。
立法者面临压力,需要撤回美方认为不可接受的数项修正案——包括一项”暂停条款”,即若美国违反协议,将取消对美国出口商的优惠关税条件。
最终文本授权欧盟委员会在美方未能履行承诺或破坏与欧盟的贸易投资关系(包括”歧视或针对欧盟经济实体”)时,可启动暂停机制。
该协议还赋予欧盟应对美国进口激增的手段——当”对欧盟本土生产商造成或威胁造成严重损害”时,暂停机制同样适用。
但议会也同意弱化部分诉求——最终文本特别将美国取消钢铁组件15%以上附加税的最后期限延至年底,而非坚持将其设为先决条件。
另一争议焦点在于所谓的”起效条款”与”日落条款”:前者规定待美方完全兑现承诺后,欧盟方承诺才开始生效;后者则设定若2028年前未续签则协议到期。据议会声明,”起效条款”已被完全删除,”日落条款”则推迟至2029年底。
议会贸易委员会主席贝恩德·朗格面临协调各派系的挑战,各方讨价还价直至最后一刻。朗格淡化了议员们作出的让步,在协议宣布后宣称”议会推行全面安全网的要求得到了贯彻”。
但欧盟绿党议员安娜·卡瓦齐尼反应较为冷静,她认为”该协议使欧盟处于劣势”,同时承认”它能在一定程度上确保经济稳定”。”只能希望这项关税协议能平息局势,以便解决欧美关系中其他重大问题,”她表示。
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