夏威夷移民执法引争议，律师称多数逮捕无依据
【编者按】在移民政策日益收紧的今天，夏威夷正经历一场前所未有的执法风暴。数据显示，当地因违反移民法被捕的人数激增380%，其中多数人并无犯罪记录，却遭受与重罪犯同等的待遇。这场由联邦政府主导的行动，不仅引发了关于执法合法性的尖锐质疑，更暴露出移民司法系统中的深层裂缝——当法律程序被配额驱动所取代，当学校、医院等传统“安全区”不再安全，无数家庭被迫面临分离的命运。更令人忧心的是，缺乏法律援助的移民在法庭上面临着悬殊的审判结果差距。这篇报道将揭开冰冷数据背后的人道危机，以及一群公益律师在风暴中心搭建生命线的艰难抗争。
尽管联邦官员一再声称，但移民律师周一告诉州议员，在夏威夷因违反美国移民法而被联邦探员逮捕的绝大多数人都没有犯罪记录。
今年平均每天有40至80名因行政违法被捕的人被关押在檀香山联邦拘留中心。
根据夏威夷大学威廉·S·理查森法学院旗下的难民与移民法律诊所项目透露，被拘留者需接受体腔搜查，并与已定罪的重罪犯处于相同的关押条件。
根据驱逐数据项目统计，截至七月，夏威夷已有149人因违反移民法被捕，与2024年同期相比激增380%。
“本次简报会旨在探讨联邦政府的移民执法政策及其在夏威夷的具体行动，这些行动可能违反了普遍接受的准则乃至法律本身，”身为律师的州参议员卡尔·罗兹在简报会开场时表示，“在我看来，其中一些行动的合法性存疑。”这是罗兹主持的第六场也是最后一场移民问题信息简报会。
去年十一月，联邦探员在考艾岛执行六处住宅和一处商业场所的搜查令后，逮捕了44名涉嫌违反美国移民法的人士，其中包括两名委内瑞拉犯罪团伙“阿拉瓜火车”的“疑似关联人员”。
在即将到来的预算周期中，联邦政府计划投入290亿美元用于移民执法，140亿美元用于拘留。
州参议院司法委员会主席罗兹于周一为移民律师、立法者和公众举行了一场信息简报会。
美国国土安全部的官员未获邀出席周一的简报会，也未立即回复《檀香山星广报》的置评请求。
此次简报会旨在凸显特朗普总统在国内的首要任务——利用州政府盟友以及国土安全部和司法部的领导层，尽可能多地驱逐移民——在夏威夷产生的“影响和合法性问题”。
该诊所的法律研究员皮拉尔·卡姆告诉罗兹，特朗普关于移民的行政命令极大地改变了执法格局。特朗普要求其联邦探员必须完成每日3000人的移民逮捕配额。
特朗普正在动用联邦调查局、美国缉毒局、国防部及其他联邦机构的探员和资源进行逮捕。
“这项命令催生了前所未有、激进得多的执法手段，”卡姆说，“它推翻了以往政府遵循的指导方针，那些方针曾限制移民海关执法局在学校、医院、礼拜场所等原本被视为安全区的敏感地点活动。这项（配额）政策导致全国范围内被捕和拘留人数激增。”
她说，许多逮捕行动是在没有司法令状或合理理由的情况下进行的。
“这为……种族定性……家庭分离……打开了大门，”卡姆指出，以往针对已定罪罪犯并利用移民法庭系统的框架已完全消失。“取而代之的是一种撒网更广的策略，扩大了移民（逮捕）范围，将非移民也纳入被捕、拘留乃至最终被驱逐的行列。”
据委员会称，发言者们试图探讨联邦政府的移民执法政策及行动与夏威夷的关联，以及它们“如何可能无视普遍接受的准则并违反法律”。
他们探讨了若干问题，包括执法行动，以及“对正当程序要求和标准法庭或法律实践的漠视，对美国公民或移民身份明确者的盘问和拘留……”
移民律师和倡导者周一告诉州参议院委员会，随着特朗普推行美国历史上最大规模的集体驱逐，夏威夷对精通移民法的律师需求极为迫切。
“我们担心的是，这开始影响到合法永久居民，最终甚至会波及……归化公民，”卡姆说。
卡姆周一与诊所同事斯蒂芬妮·哈罗·塞维利亚一同出席，后者向罗兹详细介绍了该诊所提供公益法律服务的努力。
任何因违反移民法被捕的人都无权获得公派律师，他们必须在联邦羁押期间自行寻找律师。
哈罗·塞维利亚告诉罗兹，2023年和2024年，该诊所的法律热线接到的电话数为零。自特朗普今年一月重返办公室以来，诊所接到的寻求公益移民法律服务的电话显著增加。
电话量的增加促使诊所工作人员创建了一条热线，以便“在个人及其家人被移民海关执法局拘留或该局人员到场时提供紧急响应，”哈罗·塞维利亚说。
热线自开通以来已接到200多个电话。哈罗·塞维利亚和卡姆会记录基本信息，并尝试定位被关押在檀香山联邦拘留中心的拘留者。
电话来自被拘留者的亲人、家人或朋友。哈罗·塞维利亚和她的团队一旦获知拘留者姓名便会尝试探访，但美国监狱局近期政策变动导致的新流程需要数天时间。
“我们常常是家属唯一的信息和沟通渠道。我们试图提供安慰……诸如如何存钱等信息……以及其他他们可能有的基本需求和疑问，”哈罗·塞维利亚说，“大多数移民拘留者……没有任何刑事犯罪或定罪记录，却受到同等待遇……当我们最终获得探视许可时，才能进入。”
该诊所今年已对拘留中心进行了39次探访，为约123名拘留者及其家人提供双语支持，并将36名拘留者转介给律师。
该诊所接触的大多数拘留者来自中美洲，但律师们也见过来自菲律宾、越南、韩国、比利时、丹麦和澳大利亚的拘留者。
美国的移民法和法庭系统流程复杂，诊所律师称即使对经验最丰富者而言也颇为棘手。
在2019至2024财年间，没有律师的移民中有62%被下令驱逐，而有法律援助的比例为27%。
在夏威夷，大约每八名公益律师中有一人从事移民法业务，目前“亟需更多公益移民律师”。
根据司法部的说法，司法部下属的移民审查执行办公室负责管理国家移民法庭系统。
移民法官进行驱逐听证和其他行政法庭程序。驱逐程序始于国土安全部启动驱逐程序并向个人送达指控文件（也称为出庭通知），并将该文件提交至移民审查执行办公室下属的某个移民法庭。
在国土安全部提交指控文件之前，移民审查执行办公室对该案没有管辖权。它不在网上公布每日案件目录。
移民法庭依据法规设立，并非宪法规定的公共记录法庭。
移民审查执行办公室的移民法官进行民事行政程序。移民法庭记录的程序不同于宪法第三条法院。被申请人可能有一次或多次听证，具体取决于案件的复杂程度。
听证期间，移民法官会向被申请人说明其权利、被指控的移民法违规事项，并处理代理问题。移民法官也可能给予被申请人机会，就事实指控和可驱逐性指控进行答辩。
随后，移民法官可裁定是否可驱逐。如果裁定可驱逐，且被申请人希望申请保护或免于驱逐，移民法官将安排个别实质听证会。届时，被申请人和国土安全部律师均可就申请提出论据和证据。
如果移民法官认定被申请人符合免于驱逐的保护或救济条件，法官便可批准其申请。
一旦移民法官就可驱逐性和救济资格作出裁决，移民法庭的“职责即告完成，案件将移交国土安全部进行后续拘留、驱逐或其他行动。”
双方均有30天时间对裁决提出上诉。
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