专家解读：法院裁决或使美韩互惠关税清零，贸易协定条款引争议
【编者按】在全球化浪潮与贸易保护主义交织的今天，一则关于美国最高法院可能裁定特朗普时期国别关税非法的消息，正悄然牵动国际经贸神经。若裁决成立，韩国对美出口关税或从15%骤降至零，但这表面利好背后，却可能动摇美韩历经艰难谈判达成的贸易协定根基。专家指出，关税若被取消，韩国在压力下承诺的3500亿美元对美投资等条款将面临重新审视，甚至影响造船、核潜艇等战略合作领域。当前，两国政府均面临2026年选举考验，如何在法律变局中维护共同利益，成为棘手难题。本文剖析了这一潜在裁决可能引发的连锁反应，揭示国际贸易博弈中法律、政治与经济交织的复杂图景。
一位专家周四表示，美国最高法院若裁定特朗普总统实施的国别关税不合法，可能导致对韩关税从15%降至零，但同时也将引发对美韩贸易协定剩余条款的质疑。
战略与国际研究中心地缘政治与外交政策部门主任兼韩国研究主席车维德在一份分析报告中作出上述表述。此前有推测称，最高法院可能最早于周五就特朗普的“对等”关税政策作出裁决。
法院一直在审议特朗普利用《国际紧急经济权力法》对贸易伙伴加征关税的合法性。若裁定关税无效，美国政府将需退还约1500亿美元的关税收入。
车维德指出：“法院裁决可能使当前根据《美韩贸易与投资框架协议》实施的15%关税降为零，并将引发对《联合事实清单》中协议剩余条款的质疑。”
他补充道：“例如，若特朗普试图通过其他手段维持关税，将在双方历经艰难谈判达成协议、为李在明政府提供一定联盟稳定性之后，带来更大的不确定性。”
他所指的是去年10月底美韩第二次峰会期间敲定的双边贸易投资协议。其细节体现在11月双方发布的《联合事实清单》中，该文件概述了贸易与安全协议内容。
根据协议，首尔承诺向美国投资3500亿美元，作为交换，华盛顿同意将对韩对等关税从25%降至15%。
车维德预测，若法院否决《国际紧急经济权力法》案件，李在明政府可能面临国内要求废除对美贸易协议的压力，因为韩国的多项承诺（包括投资承诺）是在特朗普对等关税压力下作出的。
“但退出协议可能危及造船、核潜艇等协议中其他重要内容。”他强调。
《联合事实清单》涵盖广泛合作领域，包括造船业及韩国推动建造核动力潜艇的计划。
车维德强调，若法院裁定相关关税无效，美韩需共同努力保留协议中互利的部分。
“两国盟友必须在国内和党派反应中寻找保留协议有价值内容的方法——双方政府都面临2026年选举（美国中期选举和韩国地方选举），这将被视为对政府政策的民意授权。”他分析道。
车维德指出，若法院裁定《国际紧急经济权力法》关税不合法，特朗普政府很可能寻求通过其他手段维持关税，包括动用《1930年关税法》第338条。
第338条赋予总统广泛权力，可对“经事实认定”采取“不合理”歧视性贸易实践的国家征收最高50%的进口关税。
“以往任何政府都未使用过《1930年关税法》的这一条款，其实施几乎必然会在法庭受到挑战。”他表示。
在法院审议期间，特朗普上周警告称，若政府失去对不公平对待美国的国家加征关税的能力，将对美国造成“沉重打击”，并称关税给美国带来“压倒性利益”。
上月特朗普还表示，若最高法院否决其关税政策，将给美国国家安全带来“史上最大威胁”。
今年4月，特朗普宣布“对等”关税计划，试图通过关税削减贸易逆差、增加收入、吸引外资并加强国内制造业。
这项全面关税政策已使美韩双边自由贸易协定名存实亡。特朗普声称此举旨在纠正外国“不公平”贸易行为，结束美国“长期被占便宜”的局面。
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