昔日对手变盟友！美国证监会正为加密货币铺平道路
华盛顿——本月在华盛顿举行的一场加密货币行业大会上，没有任何一位演讲者能比证券交易委员会主席保罗·阿特金斯获得更热烈的欢迎。
“他如此友善和慷慨，”一位加密贸易组织的创始人对座无虚席的礼堂宣布。她补充说，他在特朗普总统手下工作“做得非常出色”，随后在热烈的掌声中欢迎他上台。
当这位68岁的阿特金斯向全场发表讲话时，他为他的行业东道主们带来了一些好消息。他告诉他们，就在此刻，美国证券交易委员会正在发布一套对加密货币公司友好的指导方针。
“你们应该能在收件箱里找到它，”阿特金斯说。
果然，链接迅速到达，闪烁在人群中人们的手机屏幕上。这是一份长达68页的文件，阐述了将使加密货币免受某些监管规则约束的政策，给予了该行业多年来一直要求的大部分东西。
SEC对这个有着悠久欺诈和市场动荡历史的行业的全面拥抱，已经进入了一个新阶段。在去年提起一系列执法诉讼之后，美国最高金融监管机构现在发布的指导方针，可能为更多加密产品打开大门，并在该行业游说国会通过立法之际给予其更多灵活性。
与此同时，另一家顶级金融监管机构——商品期货交易委员会——也拥抱了数字货币，并热情推广预测市场，即那些由加密货币驱动的博彩网站，交易者可以在上面就任何事情下注，从联邦选举到奥斯卡奖。
近几个月来，阿特金斯和他在CFTC的36岁同行迈克·塞利格，接连出现在从怀俄明州到纽约、华盛顿，再到特朗普位于佛罗里达州的私人海湖庄园等一系列加密货币行业活动中，今年还计划在迈阿密和拉斯维加斯至少再停留两次。他们附和了该行业的论点，承诺共同努力支持其发展，并提出了该行业青睐的政策。
这种明显的亲密关系在华盛顿引起了人们的侧目，那里的消费者权益倡导者对美国监管机构与加密货币行业领袖打成一片的表象提出了质疑。
“顶级金融监管机构正在‘将加密行业的利益置于一切之上’，”金融改革组织“更好市场”的负责人丹尼斯·凯莱赫说。“传递给行业的信号是，无论你想要什么，你都会得到。”
这一逆转是由特朗普推动的。这位曾经的加密货币怀疑论者在2024年竞选期间改变了看法，当时该行业向国会选举投入了大量资金，他和他的儿子们也开始涉足自己的加密货币业务。特朗普和其他行业支持者认为，加密货币公司受到了拜登时代监管机构的不公平对待，这些监管机构依赖的是不适用于金融科技新时代的过时法律。
阿特金斯在会议上的露面相当于一种“道歉之旅”，一家加密货币咨询公司的创始人奥斯汀·坎贝尔说。“你之所以看到这种程度的接触、同情和对该行业的善意，是因为他们之前受到了极其不公平的对待。”
阿特金斯今年也参加了非加密货币活动，包括一个由证券业团体举办的活动。SEC发言人表示，阿特金斯参加一系列活动是“标准做法”。
“向特定受众详细说明相关政策目标是常见程序和常识，”他说。
CFTC发言人布鲁克·内瑟科特表示，塞利格参加了许多行业的会议并主持了会议，从传统金融到农业都有。
“CFTC已经结束了上届政府通过执法进行监管的做法，那种做法将美国的创新者和就业创造者赶到了海外，我们现在正在为新产品和平台制定清晰的道路规则，”她说。
在拜登政府时期，加密货币执法行动由前高盛合伙人、时任SEC主席的加里·根斯勒领导。他认为大多数数字货币都是证券，这意味着它们应遵循与股票和债券相同的严格规则。
根斯勒对Coinbase和Kraken等主要加密货币交易所提起了诉讼，并经常谈及加密货币欺诈的危险。但几乎就在特朗普去年就职的那一刻，根斯勒的行动就被逆转了。
SEC放弃了对Coinbase、Kraken和其他公司的诉讼。本月，该机构与加密货币企业家、特朗普家族商业伙伴贾斯汀·孙达成和解，此前该机构曾以欺诈罪起诉他。
阿特金斯在加密货币领域有历史渊源。在成为SEC主席之前，他曾就加密货币问题提供咨询，并与数字商会（一个在华盛顿组织此次会议的加密货币贸易团体）密切合作。
在本月的会议舞台上，数字商会创始人佩里安·博林表示，她八年前结识了阿特金斯，并请他帮助在华盛顿周旋。
“他非常友善和慷慨，并表示愿意帮忙，尽管他当时对我们这个行业以及数字资产到底是什么并不十分了解，”博林说。
现在，阿特金斯有能力在未来数年重塑这个行业。
根据他在会议上阐述的指导方针，许多主要的加密货币将不会被归类为证券，从而免于某些披露要求。审查过该指导方针的专家表示，其他流行的加密产品和服务，如“数字收藏品”、“包装代币”、“空投”和“流动性质押”等名称古怪的产品，也将基本不受证券法约束。
“加密货币有点疯狂地得到了它想要的一切，”一位加密货币高管迈克尔·伊波利托在社交平台X上说。
SEC的指导方针相当于对现有法规的解释，并不具有法律效力。它可能在公众评议期后被修改，或被未来的政府推翻。
但指导方针中概述的许多原则与行业支持的立法一致，该立法已在国会搁置数月。与银行业游说团体的争议推迟了该法案，使其前途未卜。
不过，就目前而言，该行业获得了更自由运营的许可。在阿特金斯公布指导方针后不久，一家在海外提供足球主题“粉丝代币”的加密货币公司Chiliz宣布，其产品在美国“拥有坚实的法律基础”。
阿特金斯是与CFTC的塞利格共同发布该指导方针的，塞利格也出现在了数字商会的会议上。
这些政策将使CFTC获得对加密货币世界许多方面的管辖权，这种监管转变引起了一些前监管机构和消费者权益倡导者的警觉。CFTC规模比SEC小，历史上执法力度也较弱。
自去年12月接管该机构以来，塞利格一直是加密货币以及Kalshi和Polymarket等预测市场的直言不讳的倡导者，这些市场的人气激增。
预测市场受CFTC监管，尽管州当局已在法庭上与这些公司展开斗争，认为它们应遵守州赌博法。
今年2月，塞利格在法庭上介入，站在预测市场一边，提交了一份简报，称各州不应监管它们。他呼吁“最小有效剂量的监管”，并吹捧预测市场的赔率是传统媒体的替代品。
“市场是真相机器，”塞利格本月在纽约的一次加密货币会议上说。“保护美国境内的这些市场真的非常重要。”
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