【编者按】在民主选举的庄严时刻，一张薄薄的选民名单，竟成为数百万人的权利壁垒。印度西孟加拉邦近期进行的“特别密集修订”选民名单清理行动，引发轩然大波——超过900万人突然失去投票资格，其中穆斯林群体和女性选民成为重灾区。当73岁老人因昵称与证件名不符被剥夺投票权，当整个家族唯独母亲的名字从名单上消失，我们看到的不仅是技术性疏漏，更是公民权利在政治博弈中的脆弱性。这场以“清除重复和已故选民”为名的行动，为何在选举前夕仓促推进？为何删除名单与特定族群分布高度重合？当民主程序与身份政治交织，选票背后的人权天平该如何守护？以下是深度调查报道：

印度西孟加拉邦——73岁的纳比詹·蒙达尔过去50年里从未缺席任何一场选举——无论是全国大选、邦议会选举还是地方投票。

然而当印度选举委员会（ECI）公布西孟加拉邦选民名单时，她突然发现自己的名字消失了。该邦将于4月23日和29日分两阶段进行议会选举，5月4日开票。

选举前夕，ECI本月通过“特别密集修订”（SIR）程序更新了选民名册——这项充满争议的操作已在印度十多个邦和中央直辖区实施。

纳比詹的丈夫、三个儿子、一个女儿及其配偶全都出现在最终名单上，唯独她没有。

原因竟是：这些年来，纳比詹和家人从未注意到，她的选民卡上用的是昵称“Nabijan”，而其他政府文件（包括生物识别身份证Aadhaar和配给卡）上使用的却是“Nabirul”。

本月初SIR完成后，西孟加拉邦超过900万人失去投票权——相当于该邦7600万选民的近12%。其中近600万人被列为“缺席/已故”，剩余300万人需等待特别法庭审理其申诉后方能投票。

但法庭显然无法在投票日前处理如此海量的案件。对普通民众而言，搜集证明投票权所需的文件更是繁琐不堪。印度最高法院本周明确表示，不会允许待审案件当事人在4月选举中投票，仅同意ECI在选举前发布补充选民名单。

“这次全家都能投票，唯独我不行。我不太懂这些，从没想过名字不一致会剥夺我的投票权。”住在北24帕尔加纳斯县戈宾达普尔村的纳比詹对半岛电视台说。

“我心如刀割”

根据2011年人口普查，西孟加拉邦约有2500万穆斯林，占该邦1.06亿人口的27%，是印度仅次于北方邦的第二大穆斯林聚居区。

这里也是印度人民党（BJP）从未攻克的堡垒。自2011年以来，由71岁反莫迪先锋玛玛塔·班纳吉领导的草根国大党（TMC）终结了该邦长达34年的左翼统治。

对选民删除数据的分析显示，穆斯林在SIR过程中遭受了不成比例的冲击——尤其在穆斯林人口比例高、可能左右选情的地区：穆尔希达巴德县46万人被除名，北24帕尔加纳斯县33万人，马尔达县24万人。

半岛电视台在北24帕尔加纳斯县的三个村庄走访了近十二户穆斯林家庭。他们反映，有些人证件齐全却被除名；更多人则因居住证明缺失、婚嫁后改姓、父母再婚、姓名拼写差异、跨邦迁移记录，甚至只因名字出现在2002年的旧名单中而陷入困境。

49岁的索希杜尔·伊斯兰来自穆尔希达巴德县萨加尔帕拉村，和纳比詹一样曾多次投票，如今却失去了选民资格。

“我心如刀割。我能找谁申诉？从没想过名字会被删除。现在我只想全力恢复投票权。就算耗费金钱时间，也必须争取。”伊斯兰在电话中告诉半岛电视台。

ECI声称SIR旨在清除重复或已故选民，并补录被遗漏的合法选民。

但该程序面临广泛争议和法律挑战。反对党和穆斯林团体指控ECI系统性清除不可能投票给莫迪所属印人党的选民，尤其是穆斯林——自2014年莫迪执政以来，该群体一直是印人党印度教至上主义运动和政策的主要目标。

西孟加拉邦印人党领袖比马尔·桑卡尔·南达辩称，选民名单既不应遗漏合格选民，也不该包含不合格者，并反控TMC故意保留“死亡和迁离选民”的名字。

“边境地区的人口结构确实在有计划地改变。这是公开信息，电视台曾拍到非印度公民在SIR启动后离开边境地区。”他说。

仓促SIR背后的“特殊动机”

自2014年以来，印度穆斯林大多支持最可能击败右翼印人党的政党或联盟。在西孟加拉邦，这个政党就是TMC。因此，邦首席部长班纳吉今年2月亲自向最高法院提起诉讼，指控ECI自去年10月启动SIR后偏袒印人党。

“SIR被选择性地应用于西孟加拉邦以利于印人党。”她在本周竞选集会上直言，“印人党正企图通过欺诈手段强夺选票，因为他们根本没有通过民主竞选获胜的底气。”

印人党则称此举是为了清除西孟加拉邦数百万“非法渗透者”——常被混称为“孟加拉人”和“罗兴亚人”。该邦与孟加拉国接壤的2200公里边境线管控松散，而孟加拉国收容着近百万罗兴亚难民，其中多数是2017年为逃避缅甸军方迫害而逃亡至此。

印人党长期利用“孟加拉渗透者”话题动员印度教基本盘，最近在东北部阿萨姆邦的选举中也采取类似策略。阿萨姆邦与西孟加拉邦等地的选举结果都将于5月4日揭晓。

然而，加尔各答独立研究机构SABAR学院的萨比尔·阿哈迈德指出，虽然修订选民名册是常规工作，通常耗时一至两年，但在选情激烈的西孟加拉邦，这一过程显得过于仓促。

“如此匆忙的行动背后似乎别有动机。”他说，“从外邦调来的微观观察员缺乏本地知识……ECI流程缺乏透明度，名单甚至是在深夜发布的。”

SABAR学院分析了两个关键选区——南迪格拉姆和巴瓦尼普尔的选民删除情况。这两个选区今年均由西孟加拉邦议会反对党领袖、印人党成员苏文杜·阿迪卡里参选，其中巴瓦尼普尔选区他的对手正是班纳吉（班纳吉在2021年南迪格拉姆选区败于阿迪卡里）。印度允许候选人在地方或全国选举中同时竞选两个席位。

SABAR研究发现：南迪格拉姆穆斯林人口约占25%，但被删除的选民中穆斯林比例超过95%；巴瓦尼普尔穆斯林人口占20%，被删除选民中穆斯林却达40%。

“初步数据显示穆斯林是被重点排查的群体。首先，500多万人被列入‘缺席/迁离/死亡/重复’名单。随后，当局使用人工智能工具核查，发现大量穆斯林姓名从乌尔都语或阿拉伯语转译为孟加拉语或英语时出现‘逻辑差异’。”阿哈迈德透露，“我们的研究表明，被排查的穆斯林遭到不成比例的删除。”

全印度伊玛目协会西孟加拉邦分会负责人穆罕默德·巴基比拉·莫拉表示，该组织已在全邦设立求助热线，协助被除名者向法庭申诉。

“不应有任何针对合格印度选民——无论穆斯林、印度教徒还是其他群体——的阴谋。那些无法投票的人，该由谁来负责？”他质问道。

半岛电视台联系了两名西孟加拉邦ECI高级官员，但未获回应。

女性选民的“过度负担”

印度国立法学院教授斯瓦蒂·纳拉扬指出，女性和贫困群体因缺乏证明公民身份所需的文件，面临更高的权利剥夺风险。

“在父权社会中，女性婚后通常需要迁居。西孟加拉邦普遍使用昵称，且常被录入官方文件。大多数女性，尤其是穆斯林女性，婚前婚后姓氏不同。姓名转译成英语时也可能出错。现在这场行动已引发居民大规模恐慌。”

31岁的杰斯米娜·卡顿住在戈宾达普尔村。她所有证件的姓名拼写都正确，父母和祖父的名字也出现在2002年名单中。唯有一处微小差异：父亲的名字在学生证上是“Goffer Mondal”，其他文件却是“Gaffar Mondal”。尽管父亲仍在SIR名单中，杰斯米娜却被除名。

“我不知道接下来该怎么办。所有文件都齐全，这些天焦虑不堪。其他亲戚都没遇到这种问题。”已参与过三次选举投票的杰斯米娜说道。

选举分析家约根德拉·亚达夫指出，SIR给女性选民带来了“过度负担”。

“男性只需提供现居地的家庭文件，女性却必须提供已不在居住的‘娘家’文件。这种差异化的文件要求导致大量女性被除名。”他解释说，“印度许多地区（西孟加拉邦可能好些）女性婚后改名是常态。但在法律眼中，这却像犯罪或欺诈。由于缺乏对这类问题的敏感性，导致了史上最大规模的女性选民权利剥夺。”

去年曾在最高法院挑战比哈尔邦SIR程序的亚达夫强调，问题在于印度政府利用权力将自身的失职转化为民众的“罪责”。

“国家要求民众提供它从未发放过的文件。突然之间，你需要某种文件；你期望一个可能没受过教育的人在所有记录中使用完全相同的名字。即便他们受过教育，名字也并非由本人登记。问题是国家自己在不同登记册中用不同格式书写这些名字。”

回到穆尔希达巴德县，伊斯兰苦涩地说，尽管参加了两次SIR听证会并提交了全部文件，他的名字依然被删除。

“知道最可悲的是什么吗？如果挖开这片土地，你能找到我们的脐带。”这位穆斯林男子说，“我们在这里投票，也将在这里死去。”