美司法会议谴责民主党司法改革法案违宪
【编者按】司法独立是法治社会的基石，任何试图以政治手段干预司法体系的行为，都可能动摇公众对公平正义的信任。近日，韩国政坛围绕设立“内乱专门审判部”及引入“法律歪曲罪”的立法提案引发激烈争议，全国法官代表会议直指其涉嫌违宪并侵蚀司法独立性。这场风波不仅折射出立法与司法权力的微妙博弈，更触及现代民主社会中权力制衡的核心命题。当法律成为政治角力的工具，司法公正该如何自处？公众的疑虑与期待又该如何安放？以下报道将深入剖析这场牵动韩国司法神经的立法之争。
由全国法院法官代表组成的全国法官代表会议8日表示，韩国民主党提出的设立内乱专门审判部及引入法律歪曲罪的立法提案“存在重大违宪疑虑，可能侵害司法独立性”。此前在5日举行的第五次全国部长法官会议上，一线法官也已公开反对民主党的“司法施压”法案。
法官代表会议当日于京畿道高阳市司法研修院举行定期会议，通过一项动议称：“我们认识到涉及紧急戒严令审判的重要性，以及公众对此类审判的高度关注与担忧。但针对包含设立内乱专门审判部及引入法律歪曲罪的刑法修正提案，我们呼吁进行审慎讨论。”
设立内乱专门审判部及引入法律歪曲罪原本不在当日议程中。但会议期间出现意见认为“由于该立法即将在国会通过，有必要指出其违宪性”，因而被紧急纳入讨论。
法官代表会议同时对民主党提出的包括大法官扩编、上诉制度改革及法官评估体系改革在内的司法改革法案发表意见。关于大法官扩编，他们表示“必须同步讨论强化事实审（一审和二审）的方案”。针对将韩国律师协会评估纳入司法人事事项的改革提案，会议持“不应仓促推进改革，因其可能严重影响审判独立性与公众对司法信任”的立场。
韩国律师协会也就设立内乱专门审判部及引入法律歪曲罪的立法发表声明，称“我们敦促国会尊重宪法权力分立原则，认清司法独立是保障公众公平审判权的基础，并进行细致审议”。与此同时，民主党于同日召开议员全体会议，决定考虑修订内容，进一步讨论与设立内乱专门审判部相关的法案修正案。这似乎是因党内持续出现“修改违宪条款”的呼声所致。
◇ “法律歪曲罪在纳粹时期曾被滥用……大法官扩编应反映司法界意见”
8日举行的全国法官代表会议定期会议历时约六小时，全国64所法院的126名法官代表中，108人以线上线下结合方式出席。会议最终认定民主党提出的设立内乱专门审判部及引入法律歪曲罪“存在重大违宪嫌疑”。此前在5日的第五次全国部长法官会议上，43名部长级法官已表达担忧，认为“两项法律可能损害审判中立性并引发混乱”，一线法官也相继加入反对行列。
全国法官代表会议是汇集法官意见、就司法行政与司法独立表明立场的组织，在2017年“司法行政权滥用”事件后成为常设机构。其领导层多由具有进步倾向的法官主导，主要来自“我们的法研究会”或“国际人权法研究会”。由于此次会议公开反对执政党改革提案，有观察指出“执政党从大法官扩编开始，接连推动多项存在重大违宪嫌疑的立法，司法界认为已不能再坐视不理”。
◇ “内乱审判部与法律歪曲罪存在重大违宪问题”
当日法官会议中，一名线上参会的法官代表提议“我们应对内乱专门审判部及法律歪曲罪表明立场”，随即引发相关讨论。此时原定议程关于“大法官扩编”和“法官评估体系改革”的投票刚结束。一名与会法官透露：“所有人似乎都在等待这个议题，对讨论内乱审判部等提案立即表示赞同。”
据报道，与会法官代表对“设立内乱专门审判部属违宪”的评估基本无重大分歧。主流意见认为“司法系统外部力量干预审判部组成是对司法独立的明显侵犯”，且“针对已发生事件的特别处置性立法本身即构成违宪”。
关于法律歪曲罪（刑法修正案）的讨论据称主导了会议进程。针对这项旨在惩罚检察官和法官在调查审判中歪曲法律行为的罪名，与会者透露“多数意见认为‘歪曲’定义模糊，违反宪法原则且存在严重滥用风险”。对于民主党“德国等国家已设有法律歪曲罪”的主张，一名参会者指出：“在德国，该罪名在纳粹时期被使用，此后已形同虚设”，并质疑“德国国内亦存在违宪批评，我们为何要引入？”
虽有法官代表建议“是否应深入研究违宪性后再表态”，但考虑到两项法案已提交国会全体会议等待最终表决的紧迫性，多数意见仍倾向立即表明立场。据称讨论中还出现“无论执政党如何修法都应表达反对”“这本质上是要替换法官吧”等言论。
部分与会者亦提出意见称：“考虑到这些法案源于对司法的不信任，仅聚焦违宪性表达担忧难以说服公众。”因此最终决议中加入了“我们认识到紧急戒严令相关审判的重要性及公众关切”的表述。该动议在参与投票的79名法官代表中获得50票赞成通过。
◇ “大法官扩编应与强化一二审机制同步讨论”
经讨论民主党多项“司法制度改革”法案后，法官代表会议声明称：“改革应以强化公民权利救济、提升公众对审判信任为目标推进”，并强调“为此必须让负责审判的法官意见充分反映在讨论中”。这暗示多数党不应在司法界未参与的情况下单方面推动大法官扩编等重大司法改革。
针对包含大法官扩编在内的上诉制度改革，法官代表会议表示“必须同步讨论强化事实审（一审和二审）的方案”。关于民主党将律师协会评估纳入法官绩效考核的法案，会议称“需在充分研究并均衡收集法官意见后进行综合审查”。会议同时表明立场称：“应通过多元化大法官候选人推荐委员会构成、强化其核查功能，实现最高法院组成的多元化制度改进。”
韩国律师协会在就设立内乱专门审判部及引入法律歪曲罪立法的声明中也表达忧虑，称“从宪法权力分立原则与司法独立角度出发，我们深感担忧”。律师协会补充道：“若国会反复根据特定时机与案件制定影响审判部组成或法官、检察官履职的法律，公众将难以认同立法初衷的纯粹性。”
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