审查机构警示“遗留问题”调查存在“有毒”文化

一份独立审查报告指出,负责调查未结“北爱尔兰问题”相关案件的工作机构内部存在“有毒”且“分裂”的工作文化。
针对和解与信息回收独立委员会(ICRIR)的这份评估报告,是在对其工作效率和内部文化产生担忧后委托开展的。
报告发现,“缺乏统一明确的领导,事情有失控的明显风险”。
北爱尔兰事务大臣希拉里·本表示,他对这些发现“深感忧虑”,认为其“不可接受,且未达到应有的标准”。
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根据前保守党政府通过的《遗留问题法案》,英国警方对北爱尔兰问题相关杀戮事件的所有调查已于2024年5月终止,ICRIR随即成立。
工党提出的法案作为与爱尔兰政府联合框架的一部分,将建立一个权力增强的改革版遗留问题委员会。
由前北爱尔兰文官系统常务秘书彼得·梅开展的这份对ICRIR的审查指出,该机构在高层内部治理和文化方面一直“面临重大问题”。
这些问题的根源据称是“立法本身造成的结构性缺陷、机构的财务管理和治理问题,以及高层领导之间的冲突,这些冲突损害了机构运作和整体士气”。
报告称,该机构的内部文化问题“是与员工会面时,本次审查中被提及最多的方面”。
报告中描述了一个高层领导团队,其“工作方式已变得相当分裂”,而员工们“对这些问题的认知日益加深”。
审查报告称:“对员工来说,这导致他们对高层团队失去信心,有些人甚至表示正在考虑寻找其他职位,或不再寻求延长借调期。”
“此外,许多人对原本希望参与其中、却发现现实辜负了期望而感到幻灭。”
报告还指出:“对ICRIR内部文化(尤其涉及高层团队及其互动)的描述,使用了‘有毒’、‘各自为政’、‘分裂’和‘不尊重’等词汇。”
“所报告问题的规模和性质表明,在缺乏明确统一的领导来界定何者可为何者不可为的情况下,事情存在明显的失控风险。”
“因此,迫切需要采取紧急行动来掌控局面,并纠正不当行为。”
报告列举的一些行为包括:“高层领导公开向员工表达对高层团队成员的不满,并对其他高层领导进行负面评价”,以及“令人惊讶地,对正当程序表现出高度情绪化的反应,质疑程序负责人动机”。
报告还提出了与女性人数相关的问题,其中多数为高层女性,她们报告称受到了“粗鲁”和“不尊重”的对待。
审查报告称:“此外,一些人表示,她们认为这种行为带有性别色彩——‘如果我是一个中年男人,就不会被这样对待……’这是一句原话。”
审查还对ICRIR的财务状况提出疑问,声称其目前的资金和人员配置水平“不足以支撑委员会认为立法所要求的规模”。
据称,这导致员工“真正担心他们将无法在任何合理的时间框架内完成案件处理,而且在与此申请人的互动中,这一点没有得到充分解释”。
报告称:“现在部分案件因缺乏资源而暂停推进,情况尤其如此。随着更多案件被提交,这个问题将变得更糟。”
在独立审查报告公布后,ICRIR首席专员德克兰·摩根表示,该机构的工作是“确保为北爱尔兰问题受害者和幸存者争取问责与正义”。
“我们承认并对梅报告中指出的缺陷感到遗憾。作为首席专员,我对这种情况在我的任内发生深感抱歉,”他说。
“我们致力于在前进过程中解决这个问题。”
“我想向那些向我们寻求帮助的人保证,审查报告中的任何建议都不涉及我们正在进行的个别调查。”
他还说:“我们的调查团队正为向我们寻求帮助的家庭不懈努力。我们即将达到完成第一份报告的里程碑,一旦达到这一里程碑,我预计未来数月乃至数年将会有稳定的报告产出。”
“我们是一个年轻且正在发展的组织,这份独立审查是联合委托进行的,旨在对ICRIR的企业效能和文化健康状况提供清晰、客观的评估。”
“审查指出的行动和建议之处,均是成长的机会。要求改进的地方,我们认识到变革的必要性,其中一些已经开始实施。”
本表示,ICRIR的高层领导团队“有责任维护该组织的价值观以及更广泛公共部门的价值观,以确保受害者、幸存者及其家人能够相信该组织的交付能力”。
“看到彼得·梅审查报告中部分发现,我深感忧虑,”他说。
“所发现的问题是不可接受的,且低于预期标准。ICRIR董事会必须采取一切必要且适当的措施来解决这个问题。”
“自收到审查结果以来,我已单独会见了每一位专员。”
他说,一个由ICRIR和北爱尔兰办公室组成的联合监督委员会也已成立,“以确保审查的建议得到迅速处理”。
不过,审查报告确实指出,“在创建委员会至今的工作中存在真正的优势”,且“该机构拥有许多致力于其使命的优秀人才”。——新闻协会
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