参议院再批支出法案，国土安全资金争议悬而未决
【编者按】美国国会预算大戏再掀高潮！在经历去年长达43天的政府停摆后，两党议员正与时间赛跑，试图在1月30日前完成全部12项年度支出法案。尽管参议院刚以压倒性优势通过三项拨款法案，但最棘手的国土安全部预算案仍陷于僵局——移民与海关执法局（ICE）枪击案引发的怒火已烧到国会山，民主党人要求为拨款设置“防护栏”，共和党则警告改革需白宫点头。这场关乎边境安全、移民政策与党派博弈的预算拉锯战，不仅牵动着联邦机构的命运，更可能成为2020年大选前两党角力的缩影。究竟这场“钱袋子战争”将如何收场？让我们聚焦华盛顿的谈判桌。
华盛顿（美联社）——随着参议院周四以压倒性优势通过三项拨款法案组合，国会已在批准始于10月1日的本财年政府资金进程中完成过半任务。
真正的硬仗现在才开始。在明尼苏达州一名女性被移民与海关执法局（ICE）探员枪击后，国会山紧张局势急剧升温，议员们仍须就国土安全部的支出法案展开艰难谈判。
议员们正全力推动在1月30日前完成全部12项年度支出法案的立法程序，该期限是去年11月结束43天政府停摆的临时拨款方案所设。随着参议院周四的行动，目前已有六项法案在国会两院获得通过。参议院审议的这项法案以82比15的跨党派高票通过，现已提交特朗普总统签署成法。
这项最新进展将极大降低政府停摆的影响（尽管1月底出现停摆的可能性极低），因为议员们已为农业部、商务部、能源部、内政部及司法部等机构提供了全年资金。
两党议员均决心避免剩余机构的资金再度中断。众议院本周通过的另一项两法案组合，推动他们朝着在未来两周内完成全部12项法案的目标更近一步。
“我们的目标，总统先生，是让所有这些法案签署成法。不再延续锁定过去优先事项、无法反映当下现实的临时决议案，”参议院拨款委员会共和党主席苏珊·柯林斯表示，“不再发生完全没必要且危害巨大的灾难性政府停摆。”
ICE枪击案引爆拨款争议
当前最大障碍是国土安全部的拨款法案。原计划本周将该法案提交众议院审议，但众议院拨款委员会主席汤姆·科尔透露，为回应明尼阿波利斯枪击事件，已决定暂缓推进法案以“争取更多时间”。
民主党人正寻求为ICE资金设置所谓“防护栏”。众议院拨款委员会首席民主党议员罗莎·德劳罗表示：“我们不能容忍无法无天和恐吓社区的行为。我们正在反复协商提案，目前正处于这个阶段。”
特朗普针对民主党主导州城市的驱逐镇压行动激怒了许多众议院民主党人，他们要求采取强有力的立法回应。上周，一名移民与海关执法局官员枪杀蕾妮·古德，联邦官员称此举属于自卫，但市长谴责其行为鲁莽且毫无必要。
约70名民主党人联署推动弹劾国土安全部长克丽丝蒂·诺姆。其他议员则寻求对该机构运作方式进行具体改革，例如要求ICE探员佩戴随身摄像头。
民主党领袖哈基姆·杰弗里斯指出：“我们已提出并将继续提出多种可行方案，以约束ICE行为，使其像国内其他执法机构一样规范运作，而非凌驾于法律之上，自以为享有绝对豁免权。”
拥有近百名民主党成员的国会进步党团正式宣布，反对向国土安全部下属移民执法机构提供任何资金，“除非对移民执法实践进行实质性的重大改革”。
寻求破局之道
科尔表示，国土安全拨款法案的任何修改都需获得白宫支持。他提出一种可能的解决方案：允许民主党人就国土安全法案进行单独表决。若获通过，该法案可与其他支出法案合并提交参议院。共和党人曾使用类似程序策略推动此前的一揽子支出方案在众议院通关。
民主党人在国土安全议题上的选择均颇为棘手。若国会通过按当前水平资助该机构的临时决议案，特朗普政府将获得更大资金支配自主权。
与此同时，任何取消ICE资金的表决都无法阻止巨额资金流向该机构，因为特朗普去年夏季通过的减税与边境安全法案，将在未来四年为移民执法注入约1700亿美元资金。
此外，若民主党人投票取消资金，今年秋季部分议员可能陷入艰难的连任选战，共和党人将指责他们对执法机构支持不力。
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