美国参议员提交加密货币监管法案，市场规则即将明确

【编者按】在数字资产浪潮席卷全球的今天，美国参议院的一纸法案草案正悄然掀起金融监管的历史性变革。这部被称为“加密货币分水岭”的立法框架，不仅试图厘清困扰行业多年的证券与商品界定难题，更将监管权杖交予被视为“行业友好型”的CFTC手中。然而，法案背后暗流汹涌：传统银行体系与加密新势力围绕稳定币利息的博弈日趋白热化，两党政治角力与游说战争更让立法前景迷雾重重。当特朗普高调宣称要成为“加密货币总统”，当万亿级资本流动与金融安全的天平开始摇摆——这场关乎未来货币形态的战役，早已超越技术范畴，成为权力、资本与创新理念的终极竞技场。

1月13日电：美国参议院于周一深夜公布了一项加密货币监管框架立法草案。若该草案最终签署成为法律，将明确金融监管机构对这一新兴领域的管辖权限，有望推动数字资产的普及应用。

加密货币行业长期呼吁此类立法，多次强调这关乎数字资产在美国的未来存续，也是解决加密企业核心长期问题的必要举措。

该立法将明确界定加密代币何时属于证券、商品或其他类别，为行业带来期盼已久的法律清晰度。

法案还将授权美国商品期货交易委员会（CFTC）——该行业更倾向的监管机构，而非美国证券交易委员会（SEC）——监管加密货币现货市场。

银行业正寻求修正2025年通过的加密货币立法，该立法为与美元挂钩的稳定币创建了联邦监管框架。

当时，银行游说团体曾敦促国会填补他们眼中的法案漏洞，即允许中介机构为稳定币支付利息。银行界认为这将导致存款从受保险的银行体系外流，可能威胁金融稳定。

美国银行家协会（该国最大游说团体）及其他金融贸易组织在周一致国会的联名信中警告：“数万亿美元资金可能从社区金融机构流失，削弱全国城镇的金融根基。”

加密企业对此说法予以反击，主张禁止加密货币交易所等第三方支付稳定币利息将构成反竞争行为。

特朗普通过承诺成为“加密货币总统”来争取行业资金支持，其家族的加密业务也助推该领域进入主流视野。

加密货币行业在2024年选举中投入巨资支持亲加密候选人，以期推动这项具有里程碑意义的市场结构法案通过。

众议院已于7月通过其版本的法案，但据三位知情人士透露，去年参议院谈判因反洗钱条款及去中心化金融平台要求等问题陷入僵局。这类平台允许加密用户无需中介直接交易代币。

随着国会工作重心转向2026年中期选举（民主党可能赢得众议院控制权），部分游说者对加密市场结构法案能否立法持怀疑态度。