创作者与版权组织齐声反对政府AI计划中的“先用后付”条款
【编者按】在人工智能浪潮席卷全球的当下，如何平衡技术创新与版权保护已成为各国面临的尖锐议题。近日，韩国政府推出的《人工智能行动计划》引发创作界强烈反弹，文学、音乐、影视等16个创作团体联合发声，痛斥其中“先使用后付费”条款实为变相架空创作者权益。这场争议不仅折射出AI训练数据需求与知识产权保护间的深层矛盾，更暴露出技术狂飙时代原创者面临的失语危机。当法律为资本开路，当“合理使用”边界被无限拓宽，我们亟需思考：究竟谁该为AI的“智慧盛宴”买单？
韩国创作者与版权团体近日联合发表声明，严正拒绝总统直属国家人工智能战略委员会发布的《韩国AI行动计划》，警告该计划可能使AI公司“在没有法律不确定性”的情况下使用受版权保护的作品，且实际上无需支付费用。
涵盖文学、广播、编剧、音乐、编舞及视觉艺术等领域的团体周二表示，他们无法接受这种被形容为“先使用后付费”的政策导向。他们指出，这将削弱创作者对自身作品的控制权，并破坏韩国文化产业的长期可持续发展。
“这相当于政府宣告放弃韩国文化产业的可持续性，”声明中如此抨击，并要求对政策进行根本性审查。
争议焦点集中在行动计划第32条，该条款旨在“激活用于AI训练与评估的版权作品使用与流通生态”。声明特别指出，其中建议文化部与其他部委协作，在第二季度前完成《AI基本法》修订或制定独立的《AI特别法》，以使企业能在“没有法律不确定性”的前提下将版权作品用于AI训练。
创作者与版权团体批评该计划过度扩张“合理使用”概念以偏袒商业利益，曲解国际趋势为扩大豁免范围，更可能将维权负担转嫁给创作者。他们还质疑计划中提到的“选择退出”保护机制，警告要求采用机器可读技术措施将使多数个体创作者难以实际维护自身权利。
这些团体强调，将继续采取强硬行动，直至政府将政策方向修正为以保护创作者权利、坚持公平补偿为核心原则的可持续AI发展战略。
此前韩国报纸协会也已提出类似批评，强调版权基础在于权利人能否事先决定作品使用方式。创作团体敦促政府重构基于事先许可与公平补偿的框架，并警告一旦无偿或低价使用成为常态，实质性的报酬体系将难以重建。
推动AI产业是李在明政府的核心议程，其于9月8日成立总统直属国家人工智能战略委员会，统筹韩国国家级AI战略规划。
随着首尔加速扩大AI基础设施规模、推动AI全经济领域应用并增强全球竞争力，该委员会正整合政府、产业界与专家力量推进相关工作。
去年12月15日公布的《韩国AI行动计划》草案曾开放公众评议至今年1月4日。这项以执行为导向的国家战略包含98项行动方案，涵盖从算力基础设施扩展、AI半导体开发，到产业AI转型以及规范AI训练使用版权作品的制度改革。
本次联合声明已获得16家机构联署，包括独立制作人、数字内容创作者、作家、编剧、表演者、编舞家、音乐版权方及广播行业代表组织。
委员会官员周三向《韩国先驱报》表示，计划就此议题召开专题讨论会。
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