新数据平台上线,加拿大原住民与企业冲突有望大幅减少!

当罗伯特·贾戈的妹夫——加拿大蒙特利尔的一位地方政客——在Facebook上分享了一张向原住民领袖致敬的照片时,贾戈说,他一眼就认出这些领袖是冒牌货。
“他们就像一群假扮的聚会乐队,”贾戈说,他的播客专门探讨那些假装是原住民的团伙现象。“人们对原住民了解太少,所以很容易被这些假乐队蒙骗。”
贾戈在自己所属的夸特兰原住民第一民族从事政府关系工作,他本人就曾遇到过这样一个假乐队:他们试图让当地城镇相信自己是夸特兰地区唯一的官方第一民族——甚至对夸特兰人本身的真实性提出质疑。
“(联邦)政府里的人……不知道该向谁求助,也不知道哪些信息是权威的,”贾戈说。“他们对第一民族了解(很)少。”他观察到,在寻求开展资源开采项目的企业与原住民社区之间,也存在同样的趋势——尽管企业有顾问也不管用。
这就是贾戈创立KnowledgeKeepr的原因之一,这是一个由原住民主导的、覆盖加拿大所有第一民族的综合性数据平台。该平台收录了全国638个第一民族的档案,包括治理机构信息、酋长联系方式、法律记录、财务报表、保留地和传统土地边界以及其他公开记录。
根据其创建者的说法,该平台的一个目标是减少资源开采行业与原住民之间的冲突。
在加拿大,全国范围内正计划扩大资源开采项目——包括在北极地区建设一系列关键矿产开采、清洁能源和贸易走廊——这引发了环保人士和一些原住民组织的批评。伴随这些规划的,是国家声明的目标,即优先与土地和生活受到影响的原住民建立互利共赢的伙伴关系。
原住民领土内的土地使用冲突可能导致原住民社区错失合作机会、具有重要文化意义的遗址被破坏,或因抵制活动而导致社区成员被定罪。
贾戈表示,要避免企业与原住民社区之间经常爆发的冲突,获取准确信息是关键,也是解决问题的根本。该工具还能简化协商流程,减少第一民族政府的行政资源消耗,从而节省金钱和时间。
信息,到处都是信息
与一个第一民族打交道,不仅意味着要了解谁拥有权力,还要了解每个社区的优先事项、历史以及他们如何做决策。这些答案通常分散在各种可信度参差不齐的资料来源中。
例如,如果出现关于哪些社区和酋长有权决定是否修建输油管道的问题,那么用谷歌或维基百科寻找答案,往往会得到不准确或过时的数据,贾戈说。即使是联邦政府的数据库也可能有误,而原住民民族的网站则信息匮乏。
“我们必须处理的这种混乱局面,是行业、政府和第一民族之间众多问题的根源,”贾戈说。“所以我们希望提供权威、最新的信息。”
贾戈和他的六人团队于2022年开始开发KnowledgeKeepr,并于2025年6月推出了该平台的测试版。
KnowledgeKeepr整合了来自公开来源的数据,包括省级登记处、法院记录、部落网站、公开财务报表和加拿大原住民服务局(ISC)的政府记录。该平台还使用人工智能对数据进行筛选,并且来自每个社区的原住民专家会审查添加至平台的所有数据,以确保准确性。
加拿大原住民服务局告诉Mongabay,该部门已经有一套描述加拿大各地各个第一民族社区的信息集合,名为“第一民族概况”。“这些社区概况是由ISC开发的,目的是方便提供最常被索取的信息,”一位发言人说。
但KnowledgeKeepr的创建者表示,他们的平台更深入,提供了更准确、最新的信息。该工具的目标是收集加拿大所有第一民族的结构和治理信息,包括议会成员、治理体系、法律、法院记录、财务数据、媒体报道、部落出版物等。企业每月支付250加元(183美元),而原住民可以免费访问自己民族的档案。
这个集成平台允许订阅者通过搜索11000个行政和议会成员联系人或过去成功商业合作的档案,来查看关于第一民族的全面报告,比如该联系哪些主管来讨论一个新的采矿项目。
“加拿大有400种不同的治理体系,”贾戈说,而KnowledgeKeepr“描述了每个民族的治理体系,这很关键”。关于章程、选举制度、议会组成和任期的报告也可以获取。
“我可以看到它是一个有用的平台,能够支持和解,”Nature for Justice机构“First 30×30 Global”副总裁、西北地区卢策尔凯迪内第一民族前酋长史蒂文·尼塔在给Mongabay的电子邮件中说。“了解加拿大(第一民族)的多样性,将有助于理解建立关系所需的不同方法和协议。”
贾戈表示,他预计这些可获取的数据对记者也有帮助:由于缺乏经过验证的信息,媒体对韦茨韦滕第一民族与天然气管道项目之间冲突的报道存在歪曲,报道中充满了相互矛盾的信息。
绘制加拿大原住民领地地图
KnowledgeKeepr还在基于部落政府自身的权威地图,构建第一民族领地和边界的全面地图。
仅不列颠哥伦比亚省就有200多个第一民族。贾戈引用了一个假设场景:一家公司计划修建一条穿越不列颠哥伦比亚省四个不同第一民族领地的道路。KnowledgeKeepr的地图和档案可能会向该公司显示:第一民族A、B和C不希望在他们的土地上建设此类基础设施项目,并且专注于其他优先事项——但民族D的酋长最近对媒体表示对基础设施开发持开放态度。
根据目前网上可用的信息,企业可能会查阅一张地理地图,并只注意到这条路穿过第一民族B的领地。“他们会联系第一民族B说:‘嘿,我们打算在这里修这条路,我该怎么跟你沟通?’然后他们立刻就会遇到争执,因为那个第一民族根本不想要这条路,”贾戈说。这会引发冲突和愤怒,他补充道。
“或者你可以把路向右移大约500米,然后你就和想要发展的民族D打交道了,”他继续说道。利用平台上关于民族D的优先事项和需求的信息,贾戈说,谈判利益分享协议或与民族建立合作更有可能成功。“他们会和你一起挖路……对我来说,这就意味着成功:第一民族真正参与其中,创造了就业,发展了经济。”
KnowledgeKeepr团队表示,他们希望政府官员也能利用该平台获取最新信息,以便更好地与第一民族接触。
“在任何项目的最早阶段进行接触至关重要,这有助于为有意义的对话、理解和更好的结果奠定基础,”阿尔伯塔省原住民关系部在给Mongabay的电子邮件中说。“阿尔伯塔省政府鼓励项目提案者尽早并经常进行接触,特别是与原住民社区,以便在项目考虑过程中建立关系并识别利益和关切。”
贾戈说,去年KnowledgeKeepr测试版推出时,立即有6000名用户注册——全部是政府官员。
“第一个月内,总理办公室就注册了,”他说。“高层的人和其他人一样面临信息问题。”
Mongabay就总理马克·卡尼办公室使用该平台的情况联系了对方,但截至本文发表时尚未收到回复。
一个‘造福第一民族人民’的工具
贾戈表示,他预计该平台对寻求信息的第一民族成员本身也有用。他说,在测试期期间,只要某个第一民族发生选举或争议,来自该民族的注册和点击量就会激增。
“我的希望是,通过未来的其他选举和其他事件,我们看到部落成员会去查看他们的民族与其他民族相比到底做得怎么样,这会影响他们的决策,并带来第一民族更好的治理……一个更和平、更负责任的体系,”贾戈说。
尼塔说,面对开发项目时,第一民族常常在与其他第一民族沟通方面遇到问题。企业和政府官员可能会联手,在推进原住民领地上的开发时,利用该地区的原住民政府相互对抗以获得足够的支持来推进,这往往以牺牲最直接受影响的社区为代价。
“这个平台可以帮助在原住民政府之间建立联系,分享知识,”尼塔说。
贾戈表示,他意识到围绕该平台使用的数据隐私问题。“我们这里的每一份数据都是公开可获取的,只是分散在成千上万个有时很难找到的资料来源中,”他说。
但敏感的文化数据,比如传统的世袭治理结构,则不包含在内,以避免侵犯原住民的知识产权所有权和同意权。“我们只处理与部落本身及其商业实体相关的数据,”贾戈说。
KnowledgeKeepr的最新版本将于5月22日发布,企业版将于10月发布。贾戈说,在整理和验证所有关于第一民族的信息后,KnowledgeKeepr计划加入梅蒂人和因纽特群体的数据,这很可能在明年完成。
他说,核心目标是让该工具造福第一民族。
“我是我的第一民族以及其他第一民族的一名非常活跃的活动家,”贾戈说。“首先也是最重要的,我希望这成为第一民族人民的工具。”
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