电费不涨了！韩国电力为还债竟牺牲中小企业
【编者按】在全球能源价格剧烈波动的背景下，电力定价机制往往牵动着千家万户和企业的心弦。近期，韩国电力公社（KEPCO）宣布维持明年第一季度的电价燃料成本调整费率不变，这一决定背后，是高达200万亿韩元的债务压力与工商业电费飙升70%的现实困境之间的艰难平衡。尽管国际燃料价格已从高位回落，本可带来电价下调空间，但政府选择优先改善电力公司的财务结构，而非缓解企业的经营压力。这不仅是韩国的能源政策缩影，也折射出全球多国在能源转型与经济维稳中的共同挑战——如何在保障公共事业稳健运营的同时，减轻社会用电负担？以下报道将深入解析这一决策背后的逻辑与影响。
尽管2022年飙升的国际燃料价格已呈下行企稳态势，为电费下调创造了空间，但电力部门决定维持明年第一季度（1月至3月）的电价不变。这一决策将改善韩国电力公社（KEPCO）的财务结构置于优先地位，而非缓解因工业电价大幅上涨而苦苦挣扎的企业困境。
韩国电力公社于22日宣布：“我们将把2026年第一季度的燃料成本调整费率维持在与之前相同的水平，即每千瓦时+5韩元。”
我们所支付的电费由“基本电费、电量电费、气候环境附加费和燃料成本调整费率”组成。其中，燃料成本调整费率是自2021年第一季度起实施的一项制度，旨在按季度将国际能源价格波动反映到电价中。
该费率根据相关季度前三个月的烟煤、液化天然气（LNG）、布伦特原油等燃料的平均价格，按每千瓦时±5韩元的范围计算。如果国际能源价格大幅上涨，则最高加收5韩元；反之，如果价格下跌，则最高少收5韩元。
自2022年第三季度以来，由于新冠疫情、供应链中断以及俄乌战争爆发导致国际能源价格飙升，韩国电力公社持续对燃料成本调整费率适用最高的+5韩元费率。尽管自2023年起能源价格呈现稳定趋势，但最高的+5韩元费率仍被持续适用。
此次，韩国电力公社内部计算出的适当调整费率为每千瓦时-13.3韩元。考虑到一次最多可反映-5韩元的下调，他们计算出调整费率应在未来三个季度下调。然而，主管部门环境部指示韩国电力公社“将燃料成本调整费率维持在与此前相同的水平，即每千瓦时+5韩元”。
这是因为三年前国际燃料价格飙升期间，韩国电力公社的债务超过了200万亿韩元。截至今年第三季度，韩国电力公社的债务达205.3402万亿韩元，累计营业亏损达23万亿韩元。随着国际能源价格下降，韩国电力公社在今年第一至第三季度已录得累计11.5万亿韩元的营业利润。
维持当前的燃料成本调整费率并不一定意味着冻结电价。即使燃料成本调整费率保持不变，政府也可以通过调整电价的其他组成部分，例如电量电费或气候环境附加费，来推动电价的上涨或下调。但据报道，环境部目前并未就电价调整进行单独讨论。
能源行业观察人士预测，政府很可能暂时保持电价不变。这也意味着，主要制造商在过去三年半间因工业电价飙升70%而承受的痛苦将持续下去。工业电价从2013年的每千瓦时107.3韩元，上涨至2023年的153.71韩元，并在今年6月飙升至179.23韩元。
据报道，因此，韩国电力公社的工业电价成本回收率超过了130%。这意味着企业支付的费用比成本价高出30%以上，从而覆盖了韩国电力公社的亏损。如果如市场预测那样，环境部继续维持当前费率水平，那么到明年第一季度，居民电价将连续第11个季度保持冻结，工业电价则将连续第5个季度保持不变。
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