美国国务院再度削减中东外交人员部署，批评声浪持续升温
【编者按】中东局势风云再起，美国外交系统陷入新一轮漩涡。当伊朗的报复性打击与美以军事行动形成危险循环，美国国务院紧急撤离多国非必要人员，却遭国内舆论痛批“行动迟缓、预案缺失”。从阿富汗撤军的混乱记忆尚未褪色，如今外交官们在战火与官僚程序的夹缝中艰难运作。这场危机不仅考验着美国在中东的外交布局，更暴露出战争突发性与制度性响应之间的深刻矛盾。下文透过美联社独家文件与内部人员自白，揭开国务院在枪炮声中的真实困境——
华盛顿（美联社）——面对日益升级的伊朗报复性反击，美国国务院周一再度缩减中东及周边地区外交机构人员编制。此举使该地区处于减员状态的美国使领馆数量增至10个，尽管仅有两处完全暂停运作。这是自2003年伊拉克战争以来最大规模的外交收缩，可能加剧来自国会议员等方面的批评声浪——他们指责国务院既未为战争做好充分预案，也未能及时协助海外美国公民。
在伊朗针对美以军事行动展开报复性反击的背景下，国务院已下令驻北约盟友土耳其阿达纳领事馆及沙特阿拉伯的非必要工作人员与家属撤离。
部门官员承认，他们乃至整个特朗普政府都低估了战争初期伊朗反击的规模与范围。但正如历任官员在以往危机中反复强调的，他们受限于国会授权约束、军事行动保密需求以及瞬息万变的局势。
三位因事态敏感要求匿名的国务院官员透露，机构虽对冲突有所准备，但必须在伊朗反击规模明朗后急速推进官僚程序以启动应急预案。
炮火中的问责风暴
国务院周一表示已通过包机座位安排或信息支持等方式协助超2.3万人，并在战争爆发两天后发布中东14国撤离警告——当时闭锁空域与航班取消已使出行举步维艰。
截至周一，至少3.6万美国人已返国，其中绝大多数未借助政府援助自行通过商业渠道回国。官员透露，在国务院豁免国会规定的费用偿还要求后，至少半数获包机座位的公民仍选择拒绝。据三位官员称，周末一架阿联酋包机因无人登机被迫取消。
针对美媒关于“公民安全归国却抱怨政府援助不足”的报道，众议院外交事务委员会首席民主党人格雷戈里·米克斯周一在X平台发文：“他们平安归来令人欣慰，但（国务卿马可）卢比奥直到特朗普开始投弹后才制定中东美国公民撤离计划，这是领导力的严重失职。”
由新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣领衔的八人议员团体上周致信卢比奥指出：“尽管军方早已规划可能升级的中东重大冲突，政府却未能采取充分措施保护外交人员及其家属。”
国务院的危机时间线
在2月28日美以发动战争前，国务院仅发布泛泛警示建议中东美国公民保持警惕，当时仅要求非必要人员撤离黎巴嫩贝鲁特使馆，并允许耶路撒冷及特拉维夫使团非核心工作人员离境。
此后撤离范围扩展至巴林、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩、卡塔尔、沙特、阿联酋等国使馆，以及巴基斯坦卡拉奇、土耳其阿达纳领事馆。目前仅科威特城使馆与卡拉奇领馆完全停摆。
美联社获取的国务院内部电报与形势报告显示，该机构通常在24小时内批复使领馆关于撤离非必要人员的申请。文件披露：
——3月1日，驻卡塔尔多哈、科威特科威特城使馆申请自愿撤离 status，当日获批并于3月2日公告
——3月2日，国务院首次明确敦促14国美国公民“因严重安全风险立即经商业渠道离境”
——3月3日，随着伊朗反击升级且多数符合条件外交官拒绝自愿撤离，国务院强制命令巴林、伊拉克、约旦、卡塔尔、阿联酋及科威特、卡塔尔非必要人员撤离
——3月5日，科威特使馆运营全面暂停
——本周一，沙特阿拉伯及土耳其阿达纳领事馆的非必要人员接到撤离令
截至目前尚无美国人在使馆或撤离过程中受伤，但利雅得使馆遭袭导致部分屋顶坍塌，巴格达使馆区内直升机起降坪被击中，迪拜领事馆停车场及科威特城使馆周边也遭波及。
历史轮回的危机管理困境
从伊拉克战争到2021年混乱的阿富汗撤离，国务院在危机中的应对始终饱受民主党与共和党政府共同诟病。
拜登政府从阿富汗撤军时，共和党议员曾抨击在喀布尔机场袭击导致13名士兵死亡前，“对美国公民的援助严重不足”。得州众议员迈克·麦考尔与其他共和党人在联名信中直言：“国务院的应急预案存在严重缺陷，我们正目睹悲剧性后果。”
无党派的国会研究服务处与政府问责办公室事后报告显示，撤军期间约12.5万人撤离阿富汗。
2020年3月，九名民主党参议员曾联署批评国务院在疫情期间协助公民归国不力。2021年11月政府问责办公室报告则指出，疫情前六个月该机构从137个国家接回超10万美国公民。
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