夏威夷立法者已制定出一条修正路径，以确定州政府应向夏威夷事务办公室（OHA）支付多少被割让土地收入，并解决一场近半个世纪的争端。

立法机构最近通过了一项法案，该法案去年因对预期路径的分歧而搁浅，但在幕后对曾经遭到OHA反对的法案新草案进行工作后，于5月1日意外复活。

立法者还同意，作为新修订立法《参议院903号法案》（SB 903）的一部分，向OHA分配5500万美元被扣留的割让土地收入，此外再加上每年2150万美元的固定拨款，而OHA认为这笔款项远低于应得的数额。

众议院夏威夷核心小组主席、众议员Kirstin Kahaloa表示，这项法案涉及责任、稳定以及重建夏威夷原住民社区与州政府之间的信任。该法案正等待州长约什·格林（Josh Green）签署。

Kahaloa（民主党，代表库克船长-凯阿拉凯夸-凯卢阿-科纳选区）在一份声明中说：“SB 903的通过反映了立法机构对改善夏威夷原住民福祉的承诺，是两院强有力合作以及与夏威夷核心小组持续磋商的结果。”

OHA至少十年来一直声称，州政府每年应向其支付7890万美元，作为其从主要为王室和政府土地（这些土地在1893年夏威夷王国被推翻后被割让给美国，国会已承认此举非法）产生的收入中应得的份额。

这片土地信托的控制权涵盖约140万英亩，包括机场和港口，在夏威夷建州时移交给了州政府。根据1959年的《接纳法案》，公共土地信托的收入必须用于五个公共目的，包括公共教育、农业和住房开发，以及“改善夏威夷原住民的条件”。

与OHA相关的义务是通过1978年夏威夷宪法修正案与这个由受托人领导的机构一同确立的。随后在1980年，立法机构在法律中明确规定OHA应获得20%的份额，该机构运营并资助有益于夏威夷人的项目。

然而，OHA、州行政官员和立法机构从未就公共土地信托产生了多少收入达成一致。

参议院夏威夷核心小组主席、参议员Jarrett Keohokalole在一份声明中说：“长期以来，我们在追踪公共信托土地和计算应归夏威夷原住民受益的收入方面存在差距。”他在声明中也赞扬了SB 903的通过。

过去州领导人解决此问题的一些努力导致更多资金流向OHA，但未就总义务达成协议。

例如，立法者在2006年批准每年向OHA分配1510万美元，这代表了当时州政府对20%份额的估算。

2012年，州行政官员和OHA同意通过一项交易解决逾期付款索赔，即给予OHA位于卡卡阿科马凯的31英亩州土地，价值2亿美元，该交易得到了立法者的批准。

然后在2022年，立法机构通过了一项法案，将每年支付给OHA的款项从1510万美元增加到2150万美元，并给予该机构6400万美元，代表过去10年间每年640万美元的差额。

作为2022年法律的一部分，成立了一个由六人组成的公共土地信托工作组，旨在提出一个量化20%义务的最终解决方案。

参议院筹款委员会主席、参议员Donovan Dela Cruz在2022年表示：“我们非常期待工作组，以便能为OHA提出一个长期谈判方案，并希望在将来解决这个问题。”该委员会负责处理州财政事务。

该工作组由州长行政办公室和OHA各派三名代表组成，至少举行了17次会议，但远未实现其目标。

部分障碍在于从立法机构获得资金，以聘请独立承包商对多个州机构维护的公共土地信托进行清点和财务审计。

根据会议记录，2025年，工作组寻求100万美元用于此项工作，但未能成功。

SB 903于2025年提出，部分是为了克服该小组面临的挑战。

该法案提议废除工作组，其成员当时包括州预算主任、州土地和自然资源局正副局长、两名OHA受托人以及OHA的首席法律顾问。取而代之，将成立一个新的八人小组，包括四名OHA代表、两名由州长任命的成员和两名由立法领导人任命的成员。

OHA去年在该法案的书面证词中表示，它对成立新工作组讨论解决割让土地索赔程序的理念持开放态度，但现有小组必须完成任务，以提供公平准确的谈判基线。

OHA后来要求推迟该法案，但也建议任何新工作组应由九名成员组成——一个奇数——以避免僵局。

在去年某个时间点，立法者对SB 903进行了修订，要求修订后的工作组在2027年10月1日前提交最终协议草案，并包括立法参考局的工作，以保留第三方专业人士协助达成协议。

众议院和参议院谈判代表去年未能就妥协草案达成一致，该法案在2025年4月24日举行的四次谈判会议中的最后一次后，在会议委员会中搁浅。

但一年多后，在立法机构第33届双年会下半期，会议委员会于5月1日重新召开会议，宣布了一份妥协草案，其中包括一个取代旧小组的11人小组、没有和解协议截止日期，以及5500万美元的未付割让土地收入，旨在帮助OHA弥补联邦对有益夏威夷人项目资金的削减。

该法案禁止OHA将这笔拨款用于开发住宅或混合用途房地产项目，这反映了立法机构对OHA希望在其卡卡阿科土地上开发住房的一些反对意见。

重组后的工作组包括由州长和OHA各任命的三名代表，外加由其他六人挑选的第七名成员。另外四名无投票权的成员将由立法领导人任命。

根据SB 903，新小组将有时间在2028年6月1日前提交初步调查结果和建议草案，随后在2028年10月1日前提交最终报告，同时提出实现原工作组目标的拟议立法。

会议委员会成员Kahaloa表示，在法案去年搁浅后，几位立法者与OHA代表在幕后合作，制定了一份得到众议院、参议院和OHA关键成员支持的新草案。

“如果我们不合作，包括众议院和参议院以及我们的OHA同事，今天要达成协议可能会很困难，”Kahaloa在委员会5月1日的会议上表示。

参议院夏威夷事务委员会主席、参议员Tim Richards表示，制定新草案是一项艰苦的工作。

“这确实是两院之间的合作行动，”Richards（民主党，代表北希洛-怀梅阿-北科纳选区）在会议上说。

众议院司法与夏威夷事务委员会主席、众议员David Tarnas也赞扬了同事们的努力，并表示该法案有助于满足夏威夷社区的需求。

“这真是期待已久，”Tarnas（民主党，代表哈维-怀梅阿-怀科洛阿选区）说。

在5月1日会议的听众席上，有OHA受托人Brickwood Galuteria、Carmen Hulu Lindsey和Kalei Akaka。

OHA临时首席执行官Summer Sylva在一份声明中表示，在联邦资金不确定性日益增加和对服务夏威夷人项目压力加大的背景下，5500万美元的释放至关重要。

“这些是本就欠夏威夷原住民的资源，它们增强了OHA应对外部压力的能力，这些压力威胁着我们社区依赖的项目，”她说。

5月6日，当参议院一致通过SB 903最终版本且众议院也通过时，Dela Cruz（民主党，代表瓦希阿瓦-惠特莫尔-米利拉尼毛卡选区）向同僚们形容该措施是确定与州政府就割让土地收入达成总体和解的关键一步。

在众议院，众议员Kanani Souza（其兄弟Keoni Souza是OHA受托人）告诉同事，该法案反映了立法机构履行州长期信托义务的一项持续且必要的努力。

“归根结底，这项措施强化了一个简单原则，”Souza（共和党，代表卡波雷-马卡基洛选区）说。“公共土地信托承载着一项持续的义务，以确保夏威夷原住民的改善。这项义务必须忠实、透明且正直地履行。”