国民警卫队驻守华盛顿无期，街头巡逻成常态
【编者按】当樱花如云般绽放在华盛顿潮汐湖畔，吸引着百万游客驻足时，一种不同寻常的“风景”也悄然融入了这座城市的日常——身着迷彩、携带武器的国民警卫队士兵，正穿梭在林肯纪念堂与杰斐逊纪念堂之间。这并非电影场景，而是自去年八月“犯罪紧急状态”声明以来，华盛顿持续上演的现实。每日耗资超百万美元，士兵巡逻地铁、街区和公园，却看不到结束的迹象。在选举临近的喧嚣中，这一常态化的军事存在竟鲜被热议，仿佛被默认为城市背景的一部分。然而，武装力量常驻街头真的是民主社会的常态吗？当地方自治在联邦权威前显得无力，市民的日常与权利又受到了怎样的无形侵蚀？这篇报道揭开了华盛顿光环下的紧张脉搏，引人深思。
华盛顿（美联社）——每年，盛开的樱花吸引超过百万游客涌向华盛顿潮汐湖畔。今年也不例外，只不过，在林肯纪念堂和托马斯·杰斐逊纪念堂之间区域漫步的人群中，出现了一些身着迷彩服、携带武器的人。
距离美国总统特朗普宣布首都进入犯罪紧急状态并调动国民警卫队已过去八个月，至今仍有超过2500名士兵驻守。这项部署日益常态化，结束之日却遥遥无期。
在加利福尼亚州和伊利诺伊州，法院已叫停或终止了对其他城市的警卫队部署，新奥尔良等城市则维持着规模较小的行动。但在华盛顿，警卫队员依然行走在城市街道上，在地铁站、旅游景点、居民区和公园巡逻。
尽管今年关键选举即将来临，但在市议会会议上，或是在竞选市长和国会议员的候选人中，这种持续存在的军事力量却鲜少被提及——这或许反映了各方优先事项的冲突，也透露出地方官员对此无力阻止的无奈。除非法院介入，否则警卫队至少将驻留至年底，甚至更久。
“纳税人每天支付超过一百万美元，就是为了让他们在街上巡逻，”华盛顿特区议会主席菲尔·门德尔松在回复问题的电子邮件中表示。
他还说，“武装士兵出现在美国街头，这观感可不好。”
无限期的部署持续拖延
共和党人特朗普于去年八月发布行政命令，以应对他所谓的犯罪紧急状态。该命令调来了国民警卫队，以及数百名额外的联邦执法官员。
数月来，警卫队员处理过医疗紧急情况，协助实施逮捕，帮助当地警察执行青少年宵禁，并开展了环境美化项目。今年一月的一场暴风雪期间，特区警卫队还协助进行了除雪工作。
虽然警卫队员不直接实施逮捕，但特朗普政府认为，他们对更广泛任务的支持有助于减少犯罪。白宫表示，自行动开始以来，该特别工作组已执行了12000次逮捕，其中包括62名已知的帮派成员，并查获了数千件非法枪支。
白宫发言人阿比盖尔·杰克逊表示，总统在该市的犯罪特别工作组“为当地社区带来了巨大成效”。
“每一位地方领导人都应该希望在自己的辖区复制这种成功，”杰克逊说。
但对于这次部署在华盛顿——一个民主党占绝对优势的城市——究竟应记多少功劳，官员们意见不一。数据显示，犯罪率在此前就已呈下降趋势，尽管在有人指控当地警方可能篡改数据后，这些数字正在接受调查。
关于警卫队部署的法律诉讼仍在进行中，如果没有法官介入，只要白宫愿意，部署就可能持续下去。
当被问及警卫队部署将持续多久时，杰克逊在一封电子邮件中表示，“目前没有消息要宣布”。
正在法庭上挑战此次部署的华盛顿特区总检察长布莱恩·施瓦尔布的办公室以诉讼未决为由拒绝置评。五角大楼的国民警卫局未回应置评请求。
公众讨论中缺席的警卫队身影
未寻求连任的市长穆丽尔·鲍泽在处理警卫队部署及更广泛的联邦干预问题上走了一条微妙的路线，她一方面似乎与总统合作，但同时也抵制了他的一些要求，例如在移民执法方面要求地方合作。
有望接替鲍泽以及特区在国会任职18届的无投票权代表埃莉诺·霍姆斯·诺顿的领先候选人，则将关注点放在了生活成本、特区建州问题以及试图让联邦机构为其在本次行动激增中的角色负责上。
特区议会——其中至少包括四名市长或国会代表候选人——一致通过了一项旨在提高联邦执法行动透明度的措施。虽然在竞选网站和广告中有时会提及此次军事部署，但目前它并非核心竞选议题。
城市面临的其他压力，包括失业以及与联邦裁员相关的收入损失，已占据了优先地位。该市初选定于6月16日举行，同时还将举行特区议会一个普通席位的特别选举。
一些居民表示，在西弗吉尼亚州警卫队的两名成员在白宫仅几个街区外遭遇伏击，导致20岁的萨拉·贝克斯特罗姆专业军士死亡，其同事重伤之后，人们对警卫队的不满情绪有所缓解。
社区专员凯文·卡塔尔多最近与当地都会警察一起在其社区进行了徒步巡逻，他表示自己原本就对警卫队员以礼相待，特意向他们致意，因为他们并非自愿来到这座城市。那次枪击伏击事件加深了他对他们的同情。“那太可怕了，”他说。
特区议会议员布里安娜·纳多说，选民们仍在询问警卫队为何还在，但抱怨声远比部署初期少得多。
“如果联邦政府能把它的资金和资源用来帮助特区解决我们需要帮助的问题，而不是表现得像一支入侵的军队，那就太好了，”纳多在一封电子邮件中说。
同为议会议员及市长候选人的贾尼丝·刘易斯·乔治和肯扬·麦克达菲也提出了类似问题，包括高昂的成本。
近期几乎没有专门针对美国城市中身着制服人员存在的态度的公开民意调查。
特区自治权有限，反击面临挑战
为特区自治权斗争的倡导组织“自由DC”的联合创始人兼执行董事基亚·查特吉表示，多个团体正计划在5月1日举行抗议和其他活动，以反对联邦力量的激增，包括国民警卫队的持续存在。目标之一是在“六月选举前结束对特区的军事占领”。
查特吉说，将警卫队的存在常态化，更容易压制异议并在选举中“倾斜竞争环境”。
查特吉表示，枪支和军事人员的存在可能会在选举期间制造一种恐吓氛围。公民必须介入，“首要的是，我们必须帮助我们的邻居感到安全地去投票。”
美国公民自由联盟华盛顿特区分部的法律主任斯科特·米歇尔曼表示，这种情况凸显了该市在自治方面的局限性。
华盛顿是一个自治权有限的联邦特区，国会保留审查该市法律和控制其预算的权力，总统则直接控制特区国民警卫队，并能在地方当局几乎无法有效抵抗的情况下授权无限期的军事部署。
“对于执法者，我们应该有地方控制和地方民主问责制，”米歇尔曼说。“在我们的体系中，特区在许多方面被独特地剥夺了权力。”
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