埃塞俄比亚大举推进基建项目,但寻求出海口或引发新战争风险

【编者按】在非洲之角,埃塞俄比亚正上演一场雄心与危机交织的宏大叙事。总理阿比·艾哈迈德以“复兴大坝”震撼世界,又谋划非洲最大机场与核电站,试图带领这个内陆国家冲破地理枷锁、重塑区域格局。然而,辉煌蓝图之下暗流汹涌:红海出海口之争再度点燃与厄立特里亚的旧日烽烟,尼罗河水资源博弈引发埃及激烈对抗,内部族群冲突与经济失衡更如定时炸弹般嘶嘶作响。这个曾被诺贝尔和平奖光环笼罩的国家,如今站在荣耀与危险并存的十字路口。当发展雄心撞上地缘现实,埃塞俄比亚能否在风暴中守住腾飞之翼?让我们深入这片燃烧着希望与战火的高原。

埃塞俄比亚总理痴迷于宏图伟业。在尼罗河上建成巨型水坝后,阿比·艾哈迈德又计划打造非洲最大机场和一座核电站。然而,当这个内陆国家追求其最大胆的壮举——获得出海口时,战争的阴云再次笼罩。

十月底,总理在议会演讲中盛赞国家的转型。首都亚的斯亚贝巴发展迅猛,埃塞俄比亚复兴大坝已于七月正式启用。阿比称其为“明日黎明的前兆”,将终结这个非洲第二人口大国对外援的依赖。该国曾是世界上最大的受援国之一。

但前方多重挑战可能严重打击其经济,而该经济一度是非洲大陆增长最强劲的之一。

厄立特里亚

阿比政府决心重新获得红海通道,这是埃塞俄比亚在厄立特里亚经过数十年游击战后于1993年独立时失去的。

近年来两国实现和平,为阿比赢得了诺贝尔和平奖,随后又联手对埃塞俄比亚的提格雷地区发动了一场毁灭性战争。如今紧张局势再度回归。

六月,厄立特里亚指责埃塞俄比亚怀有“酝酿已久的战争图谋”,旨在夺取其红海港口。埃塞俄比亚坚称希望和平获得出海口。

埃塞俄比亚近期声称厄立特里亚“正在积极准备对其发动战争”,并指责厄立特里亚支持埃塞俄比亚的反叛组织。

国际危机组织非洲之角副主任马格斯·泰勒形容这种紧张局势令人担忧。

“存在犯错或误判的可能性,”他说,“未来几个月局势可能进一步恶化。”

埃及

埃及几乎全部饮用水都依赖尼罗河,并强烈反对埃塞俄比亚复兴大坝,坚称其将威胁供水安全。埃及和埃塞俄比亚已就大坝使用问题,特别是在干旱时期,进行了多轮无果的谈判。

自大坝启用以来,开罗对埃塞俄比亚的言辞日趋强硬。九月,埃及表示保留“采取一切必要措施……捍卫其人民生存利益的权利。”

埃塞俄比亚则表示,大坝对其发展至关重要,旨在让数百万人摆脱贫困。

埃及还试图利用埃塞俄比亚与其邻国之间的紧张关系。它加强了与厄立特里亚的安全联系,并与索马里签署了安全协议。去年,当埃塞俄比亚与索马里声称拥有主权的分离地区索马里兰签署港口协议时,索马里反应激烈。

族群冲突

埃塞俄比亚提格雷地区的战争于2022年底以和平协议告终,但该国两个最大的地区——阿姆哈拉和奥罗米亚——正遭受基于族群的叛乱困扰,威胁着国内安全。

在阿姆哈拉被称为“法诺”的松散民兵组织,以及奥罗米亚的奥罗莫解放军,都声称代表那些受联邦政府压迫的群体。

有目击者报告了各方实施的屠杀和其他法外处决。绑架勒索已变得司空见惯,人道主义援助团体难以运送物资。

大赦国际将这种暴力循环描述为“不公正的旋转门”。

与此同时,提格雷的和平协议面临破裂风险。提格雷南部地区发生了地方部队与支持联邦政府的当地民兵之间的冲突。在一次无人机袭击击中其部队后,提格雷的统治者指责联邦政府“公然违反”协议。

阿比政府现在则指责提格雷的统治者与厄立特里亚勾结。

经济不平等

这种不安全状况与亚的斯亚贝巴的氛围形成鲜明对比。阿比已花费数十亿美元进行城市改造,包括修建自行车道、会议中心、公园和博物馆。

总理希望将首都——已是非洲联盟大陆机构所在地和非洲最繁忙机场之一——转变为国际游客和投资者的中心。

他已推行埃塞俄比亚货币浮动汇率制,开放银行业并启动证券交易所——对于一个经济长期由国家所有和管理的国家来说,这些都是重大举措。

这些改革帮助埃塞俄比亚去年从国际货币基金组织获得了34亿美元的救助。但投资者对埃塞俄比亚的内部不安全状况以及与邻国的紧张关系持谨慎态度。

与此同时,贫困率惊人地上升。根据世界银行的数据,现在约有43%的埃塞俄比亚人生活在贫困线以下,高于2016年(阿比上台前两年)的33%。这部分是由于食品和燃料价格上涨,以及国防开支占用了埃塞俄比亚更多的预算。

国际危机组织的泰勒表示,亚的斯亚贝巴盛行的繁荣感并未在埃塞俄比亚各地区共享。

“阿比牢牢控制着国家中心,但外围存在这些冲突,部分源于不公正感——即他们贫穷而中心富有,”他说,“因此我们预计这类不稳定状况将在这些地区持续下去。”

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