斯里兰卡汉班托塔——在汉班托塔南部地区，一系列新的大型太阳能项目正沿着斯里兰卡“大象管理区”（MER）的边缘地带逐步推进，这一动向正遭到活动人士、农民和野生动物保护者的强烈反对。

在这个拥有重要“大象栖息地”的地区，反对者警告称，在岛上最关键的大象景观区域之一砍伐森林，非但不会缓解现有的人象冲突，反而会加剧矛盾。

斯里兰卡的人象冲突问题记录堪称全球最糟之一。由于岛上的保护努力无法跟上冲突升级的步伐，这一问题持续恶化。每年，该国约有100人和400头大象因人象冲突而丧生。

据土地与农业改革运动组织的萨吉瓦·查米卡拉透露，斯里兰卡政府已批准建立多个私营太阳能发电厂，这些电厂将组成一个毗邻汉班托塔大象管理区的太阳能园区，预计将清理多达405公顷（1000英亩）的大象栖息地。

“我们的实地调查证实，森林清理工作已经开始，重型机械被用来清除并焚烧灌木林，”查米卡拉表示，“这无疑将加剧该地区本已十分严重的人象冲突。”

当地社区同样忧心忡忡。“我们已经在与大象的冲突中挣扎，实在无法承受冲突的进一步升级，”汉班托塔地区农民协会主席马诺杰·加扬说。

斯里兰卡南部的汉班托塔地区生活着400多头大象，它们依赖着草地、灌木林和集水区组成的马赛克式栖息地。数十年来，基础设施项目、农业扩张和重新安置导致栖息地丧失，已迫使大象与人类更近距离接触，加剧了冲突。

野生动物保护局的数据显示，2015年至2025年间，汉班托塔地区有72人丧生，而大象的死亡数量是其二倍，达到154头。

近年来，大象甚至开始进入以往未曾出现的区域，包括城镇。“这是因为它们正在失去可以自由觅食和生活的栖息地，”加扬解释道，“清理大片森林只会将它们进一步推向我们的村庄，甚至危及我们的孩子。”

人类付出的代价已显而易见。加扬回忆起去年一名7岁女孩的死亡：她陪同父亲在“切纳”地（斯里兰卡刀耕火种的耕作方式）时被大象杀死。“几天前，附近村庄又有一位农民被大象杀害，我永远不知道何时会轮到我，”加扬说。

“不仅仅是死亡——我们还要面对持续的恐惧，因为我们无法确定大象会从何处出现。大象在寻找食物时也会破坏我们的家园，”他补充道，“我们承认大象不应受到指责，因为它们不理解人类的边界。因此，我们敦促政府及其官员停止这种大规模的森林清理。”

与此同时，汉班托塔的几个农民协会最近召开会议，抗议即将建设的太阳能园区。

大象管理区的概念是作为一项土地利用规划策略引入的，旨在保护保护区外的大象，允许受监管的人类活动，同时保持生态连通性。

然而在汉班托塔，景观已被严重改变。近8094公顷（2万英亩）的大象栖息地因港口、机场等重大开发项目而丧失。为应对不断升级的冲突和驱象行动的失败，2010年，由斯里兰卡非政府组织保护与研究中心主席普里西维拉杰·费尔南多领导的保护科学家，根据大象的活动范围模式，为来自不同象群的多头大象佩戴了无线电项圈，以确定汉班托塔大象管理区的范围。

经过农民持续抗议和十多年的拖延，大象管理区终于在2021年正式宣布。然而，政府公报中划定的大象管理区边界为23746公顷（58677英亩），不包括为马塔拉国际机场预留的866公顷（2139英亩），因此实际覆盖面积为22880公顷（56537英亩）。费尔南多指出，这远小于最初确定的、有效栖息地管理所需的面积。“一些大象使用的区域未被纳入管理区，因为这些区域被认为对发展更重要，最终这是发展与保护之间的妥协，”他补充道。

多年来，野生动物保护局在设立边界围栏时多次临时修订管理区边界，实际上缩小了区域。“当它被公报时，在野生动物保护局的同意下，面积进一步减少了，”费尔南多指出。

与此同时，查米卡拉表示，现在分配给太阳能项目的土地原本属于提议纳入大象管理区的区域。他还指出，在指定范围内持续存在的侵占行为已经集中了大象种群，但这些区域目前正被清理用于建设太阳能农场。

“随着这些区域被清理和围栏化，大象将被驱逐，并进入村庄和农田，”他警告道。

根据全球森林观察的数据，2001年至2024年间，汉班托塔失去了5900公顷（14579英亩）的树木覆盖。但专家警告，仅树木覆盖数据无法体现该地区作为许多物种家园的生态价值。

“有人认为这些地区不像湿润区热带雨林那样生物多样性丰富，只是可以清理的退化土地，但这种观点是错误的，因为灌木林和草地是生活在这个（半）干旱地区的大象高度适宜的传统栖息地，”费尔南多强调。

汉班托塔地区秘书比马尔·因德拉吉特·德席尔瓦表示，由于位于干旱地区，降雨天数少，汉班托塔非常适合太阳能发电：该地区已经建有几个太阳能发电厂。“任何开发项目都会对环境产生一定影响，但必须仔细评估。由于该项目获得了12个政府机构的批准，我认为它并不像某些人所说的那样有害，”德席尔瓦说。

在斯里兰卡，太阳能项目的环境审批受《国家环境法》管辖。大型太阳能项目通常需要进行全面的环境影响评估，而规模较小或敏感性较低的项目可能通过初步环境审查获得批准，具体取决于其规模和位置，最终由中央环境局批准。

总部位于科伦坡的环境组织环境正义中心主席赫曼塔·维塔纳格指出，在汉班托塔，拟议的太阳能园区由不同公司建设的17个较小项目单元组成，这使得每个项目都可以在初步环境审查程序下单独评估，而不是通过单一的综合环境影响评估。

维塔纳格表示，这些初步环境审查批准由中央环境局汉班托塔地区办公室和其他机构授予，但个别项目现在正在同一地点开发，作为一个发电150兆瓦的单一项目，总共将清理近202公顷（500英亩）的灌木林。他补充说，这种累积影响需要进行适当的环境影响评估。

与此同时，中央环境局总干事卡皮拉·拉贾帕克沙表示，这些个别项目的初步环境审查批准是由汉班托塔地区办公室根据每个项目的较小规模授予的。然而，如果这些项目彼此相邻建设，合并成一个太阳能园区，则需要进一步的环境评估，中央环境局目前正在与开发商接触。如果发现任何违规行为，将在几周内决定是否干预。

拟议的项目预计将产生高达150兆瓦的电力，这是斯里兰卡在全球燃料价格上涨和经济压力下，推动实现可再生能源目标的一部分。该国目前正试图克服2022年经济危机的严重影响。

可持续能源局主席维延德拉·班达拉表示，斯里兰卡渴望通过利用现有能源和发展包括太阳能在内的清洁能源，到205年成为碳中和国家。尽管该国太阳能潜力巨大，但在国家可再生能源结构中，太阳能仅占发电量的约8%，远低于占电网40%的水电。

班达拉指出，汉班托塔非常适合太阳能发电，因为它全年阳光充足且稳定，降雨和云量相对较少。其平坦开阔的土地和现有基础设施使其成为大型太阳能项目的理想选择，有利于高效安装和强大的电网连接。

班达拉强调，能源独立和安全对斯里兰卡至关重要，尤其是在当前全球燃料供应不确定性增加、地缘政治紧张局势升级的背景下。可再生能源是最可行的前进道路，因为该国大部分水电潜力已被利用，使得太阳能和风能成为未来的关键来源。他强调需要避免使用化石燃料，因为它们会造成重大的环境影响和气候变化等长期影响。

然而，维塔纳格认为，虽然太阳能提供了一种低碳替代方案，但以牺牲生物多样性为代价追求气候解决方案是一种轻率的政策和实践。

类似的环境担忧也出现在西北部马纳尔岛拟议的风能项目上，该地区是另一个生态敏感区和重要的候鸟走廊。该项目在环保主义者和当地社区的抗议后已被暂停。

环境正义中心还向斯里兰卡最高法院提交了一份基本权利请愿书，质疑政府未能保护和妥善管理汉班托塔大象管理区。这促使政府在1月30日发布了一份特别公报，在宣布四年后终于实施了管理区法规。

大象管理区的概念被纳入斯里兰卡2006年国家大象保护政策，旨在帮助管理保护区外所有有大象活动的景观，允许受监管的人类活动，同时通过社区措施减少人象冲突。然而，费尔南多指出，这一概念已变得模糊和被误解，尤其是在2021年的公报中被称为“大象管理保护区”之后。

该政策将大象管理区确定为保护区外积极管理以支持大象种群的区域，承认斯里兰卡大多数大象生活在正式保护区之外。它们是将人类使用的景观纳入大象保护的更广泛战略的一部分，确保这些活动范围广泛的动物有足够的生存空间。

费尔南多建议，当务之急是清除大象管理区内的侵占行为。“这些侵占行为在现行法律下是非法的，这凸显的不是法律框架的缺失，而是执法不力。不幸的是，新公报的‘管理活动’未能解决这一根本问题，反而主要侧重于规范未来活动，而不是解决当前问题，”费尔南多总结道。