美国军方夸大在夏威夷的经济影响，报告揭露真相
美国军队对夏威夷的经济效益被严重高估了。根据一个由多个团体和活动人士组成的联盟发布的最新报告，之前的调研未能全面计算军队在夏威夷群岛的完整影响。
这份题为《美国军队在夏威夷的真实代价》的199页报告指出，军队每年为夏威夷经济贡献72亿美元，占其GDP的6.4%，这比该州和五角大楼最近宣称的数字低了约30%。
这份报告是针对夏威夷军事土地租赁谈判而编制的，由一群学者和活动人士共同完成。他们表示，希望公众和政策制定者在就本州与军方相关事宜做出任何决定之前，能获得尽可能多的信息。该报告由总部位于华盛顿特区的进步派智库——政策研究所发布。
合著者包括多位长期直言反对军方在夏威夷的存在及其影响的当地社区成员。其中包括夏威夷大学马诺阿分校夏威夷知识学院院长乔恩·奥索里奥、夏威夷塞拉俱乐部主任韦恩·田中，以及夏马诺阿分校族裔研究系助理教授凯尔·卡吉黑罗。布朗大学“战争代价项目”联合创始人内塔·C·克劳福德和项目主任海蒂·佩尔蒂埃，政策研究所副研究员克里斯蒂娜·安和研究员奥马尔·奥坎波也为报告做出了贡献。
报告涵盖多个主题，包括军队的环境和社会影响，以及其在夏威夷的强大存在对于国家安全是否真的必要。除了整体经济影响较低之外，作者们还提出：
>> 军方以1美元的价格获得了夏威夷土地65年的租约，而自1964年以来，这些土地的公平市场租金总计高达1337亿美元。
>> 军方对基地外住房的需求导致2024年瓦胡岛的平均租金上涨了7.1%，使非军方租房者多支付了2.348亿美元，平均每户家庭多付1848美元。
>> 红山燃油灾难以及仅三个基地的PFAs（即所谓的永久化学品）修复成本，“保守估计”为4.93亿美元。
当被要求对报告调查结果置评时，美国印太司令部官员表示，夏威夷是“美国在印太地区安全的战略基石，国防部在此维持保卫国土并确保地区自由开放所必需的关键能力”。
“我们尊重夏威夷的土地和人民，并致力于成为良好的社区成员——保护历史和圣地，”司令部官员表示。“我们坚定不移地致力于通过相互尊重和合作，加强与夏威夷人民的伙伴关系。保护这些岛屿免受全球威胁，将为我们的家庭确保更安全的未来，并助力一个繁荣的夏威夷。”
新报告的大部分内容审视了军队对夏威夷的经济影响。它对军事与社区关系办公室1月份发布的一份报告的几项发现提出了质疑。该报告称，2023年军队对经济和GDP的直接贡献分别为102亿美元和9%。MACRO是一个由联邦资助的州机构，隶属于夏威夷商业、经济发展和旅游部。国防部最近的一项研究得出了与MACRO报告相似的结论。
“军队存在的经济效益尤其被严重夸大了，”《真实代价》报告合著者、前华盛顿美利坚大学人类学教授、政治人类学家大卫·瓦恩表示。他撰写了大量关于军事基地影响的文章。
瓦恩计算了报告的估算数据。他说，将所有与夏威夷相关的军事支出都视为对当地经济的收益，是五角大楼和州政府报告数据中的根本问题。
瓦恩认为，夏威夷绝大多数军事雇员来自外州。州和联邦政府报告的62亿美元军人员工支出，包括了通常流出本州的退休金、社保、医保和税收。瓦恩指出，在扣除这些福利后，人事支出很可能只有约37亿美元或更少。他还发现，在考虑授予外州公司的联邦合同时，有更多收益流出了本州。
瓦恩指出，他的研究结果与DBEDT 2023年的一份报告一致。该报告发现，从2017到2022年，军队对该州GDP的贡献徘徊在6%左右，而所有联邦政府的贡献约为12%。
但退休州经济学家田尤金在审阅了瓦恩在新报告中的部分后指出，DBEDT 2023年的研究并未包括文职劳动力，而MACRO和国防部的研究则包含了，因此比较可能不成立。
尽管如此，田表示，《真实代价》报告“为估算联邦军队在夏威夷的影响提供了很好的方向”，尤其是其对州税和基地内采购的估算。
田和瓦恩都分别承认，由于缺乏数据，很难对军队在夏威夷的影响进行全面的研究。田补充说，全面的研究还应包括军队吸引的访客的影响，如军人的亲友以及因军事事务和演习来该州的人。
“总的来说，这是一项很好的研究，试图包含军队开支中所有外流部分的估算，”田说。“其概念不同于联邦政府使用的方法。”美国经济分析局“将军队视为一个行业，并包括了工资、设备和运营的支出”。
MACRO执行主任劳里·摩尔在给《檀香山星报》的电子邮件中表示，1月份的报告审视了夏威夷国防相关支出的整体经济活动，包括薪资、采购、基础设施投资和其他支出。
她说，该机构的报告与政策研究所的报告并非“直接对比”，因为两者使用了不同的方法论，提出了不同的经济问题，并应用了不同的框架，侧重于有多少支出在当地流通。
“重要的是要认识到，军队对夏威夷的影响超越了任何一个单一数字，”摩尔说。“经济指标是其中一个组成部分，但它们只是更广阔图景的一部分。军队的存在与劳动力发展、应急响应能力、基础设施、教育伙伴关系、环境管理、社区关系和生活质量考量相互交织。”
对于新报告中关于对瓦胡岛租金影响的发现，政策研究所的奥坎波称美军是“夏威夷住房危机的一个主要但很大程度上未被承认的驱动因素”。
“年复一年，租金和房价上涨，而工资不动，导致中低收入家庭被挤出，”奥坎波说。“军队的足迹是问题的一部分——减少它也是解决方案的一部分。”
摩尔表示，MACRO承认住房负担能力是该州最重大的挑战之一，这“受许多相互关联因素的影响”。
《真实代价》报告还认为，军事土地租赁的重新谈判应考虑到环境清理和恢复，特别是PFAs。它建议将军事基地转变为公共基础设施、文化遗址、农场或公园，并以夏威夷原住民原则为指导。
摩尔同意污染和修复问题需要问责，但补充说，PFAs的“遗留污染和长期环境影响”涉及几个复杂因素，可能来自私人和公共部门各种历史和当前的活动。
“认识到这一更广泛的背景并不会减轻任何实体（包括军方）在处理已确定的污染问题上的责任，”摩尔补充说。“持续的透明度、修复工作和知情对话仍然重要，有助于社区理解和解决影响夏威夷人民和环境的问题。”
奥索里奥表示，他希望报告的发现能在军事土地租赁未来的谈判中被考虑，这些租约将于2029年到期。
“随着我们进入与美国陆军、海军以及本州和联邦官员的对峙期，”奥索里奥说，“公众充分了解军事存在的影响至关重要。”
这份新报告由布朗大学的“战争代价项目”、’Aina Aloha 经济未来、’Ilio’ulaokalani联盟、夏威夷塞拉俱乐部和转型安全项目共同赞助。
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