尼泊尔农民遭野生动物毁田，救济艰难难获赔
尼泊尔，萨拉希——迪鲁巴·普拉萨伊，一位来自尼泊尔南部平原萨拉希地区的农民，因睡眠不足而精疲力竭。每年，尼禄羚、野猪、鹿和亚洲象都会侵袭他的田地。如果晚上无人看守，它们不仅会吃掉地里的庄稼，还会偷吃储藏的粮食。
“西边有一片森林，我们的田地紧挨着它，”普拉萨伊告诉Mongabay。“尼禄羚吃玉米，鹿甚至见不得小麦和燕麦草，它们会把所有东西都吃光。如果有人晚上守夜，它们就逃走；否则，它们会来毁掉一切。”
在尼泊尔马德什省，像普拉萨伊这样的农民正因野生动物造成的农作物损失日益严重而苦苦挣扎。该省因其肥沃的土地而被视为国家的粮仓。然而，复杂的程序和政策的漏洞使得农民难以获得本就有限的救济。
据政府数据显示，从2024年7月中旬到2025年7月中旬，马德什省报告了14,821起“人类与野生动物冲突”事件。共有134人和457只动物因此丧生。
去年，一头野猪吃掉了普拉萨伊家储存的三个架子（存储架）的玉米。尽管林业部门告诉他需要从当地市政办公室获取推荐信才能申请救济，但他并没有去办。
“我没有去办；我们根本没有时间，”他说。他还补充道，即使那些在同一时间填写了表格的人也还没有收到救济。
在尼泊尔，伤害或杀害任何野生动物都是非法的。那些被列为有害动物的物种，如野猪和恒河猴，可以被驱赶，但即便如此，也不能故意杀死或伤害它们。
今年3月，当竞选国家议会的候选人来到普拉萨伊家拉票时，他们承诺简化救济程序。但普拉萨伊表示，他并不相信他们。
“我都不敢当面跟他们说这些，因为他们总是带着打手和支持者一起来，”他说。“如果他们问我们，‘你们有什么问题吗？有什么困难？’那就容易多了。”
这种情况不仅发生在萨拉希。在马德什省的所有八个地区，野生动物都给农民带来了严峻的挑战。来自帕尔萨地区的帕拉斯·亚达夫表示，他们对政府唯一的诉求就是结束由野生动物造成的损失。
“尼禄羚吃小麦和水稻，野猪和大象来了，吃掉、踩踏、毁掉一切，”他说。“选举期间，领导人说他们会解决问题，但他们从来都不做。”
然而，位于省首府贾纳克普尔德的森林管理局信息官员贝昌·马哈托表示，他们会向所有申请者提供救济。“如果分配的资金不够，我们会通过林业部请求追加资金来提供救济，”他说。
管理局的另一位官员萨詹·乔杜里表示，由于旱季森林火灾事件激增，野生动物为了安全而离开森林，并侵入人类居住地寻找食物。他说，他的办公室除了向农民提供救济外，还在努力控制森林火灾。
根据官方数据，在2024-2025财年，管理局因野生动物造成的生命和财产损失发放了482万卢比（约31,500美元）的救济金，而在当前2025-2026财年，这一数字为322万卢比（约21,000美元）。在这两个财年获得救济的101人中，只有一人是因为野猪造成的损害。其余资金则用于大象和老虎造成的生命和财产损失。
指南中的问题
三年前出台的救济指南目前规范着因野生动物造成的伤害、损失和损害的救济发放。据官员称，该指南的出台是为了让野生动物造成的生命和财产损失的救济发放过程变得简单、便捷和系统化。
然而，它们也存在一些局限性。该指南没有规定对野生动物造成的伤害、损失和损害进行全额赔偿。
指南规定，只有当野生动物对拥有合法所有权文件的土地上的农作物造成损害时，当局才会提供救济。同样，对于粮食损害，当局根据损害评估最高可批准10,000卢比（65美元）的救济。对于地里的庄稼，最高也可以给予10,000卢比的救济，但仅限于每季作物一次。一个人每年最多只能获得两次救济。
为了申请救济，农民需要出示12种不同类型的文件，并且还需要推荐信。只有16种特定动物造成的损害才在覆盖范围内：尼禄羚、猴子、大象、犀牛、老虎、熊、豹、雪豹、云豹、狼、豺、野猪、野水牛、泽鳄、蟒蛇和白肢野牛。马德什省的居民长期以来一直敦促政府将鹿、孔雀和鹦鹉列入名单。
国家人权委员会准备的一份研究报告指出，这些指南不亲民，忽视了受害者的参与。在其建议中，委员会呼吁修改指南，允许即使种植在传统使用、未登记的土地上（尤其是属于切庞等原住民的田地）的农作物受损，也能获得救济。
议会的公共政策和授权立法委员会去年委托进行了一项关于国家公园政策问题的研究。研究还强调了救济中的问题，并得出结论：如果相关土地并非通过侵占森林获得，且没有未决的法律案件，那么缺乏官方土地所有权不应成为获得救济的障碍。
该委员会建议联邦政府通过竞争性招标程序与公司签订协议，为农民提供保险保障。
马德什省森林与环境部长尚卡尔·乔杜里表示，他正在积极努力确保农民能够获得由野生动物造成的所有损害的救济。他说，该省已请求联邦政府简化救济程序。
“我甚至派秘书亲自到实地去了解我们如何防止这种情况发生，”他说。“今年，在我成为部长时，预算已经准备好了。现在，即使需要修改规定，我也会安排条款来向农民提供救济。我会拨出必要的预算。”
执政党的承诺
包括获胜的尼泊尔独立党在内的各政党，在3月选举前的宣言中承诺要尽量减少人类与野生动物的冲突。
然而，他们的宣言未能包括任何简化农民在遭受野生动物损害后必须经历的繁琐行政程序的计划，也没有保证农民能够实际收到这些救济。
尼泊尔独立党表示，将发展科学管理，加强救济体系，并建立预警和预防设施，以尽量减少野生动物（主要是猴子、大象和老虎）与居住区居民之间日益加剧的冲突。
“特别是因为猴子的恐怖正在造成整个村庄不得不迁移的强迫局面，严重影响了日常生活，我们将通过采取一切措施控制猴子——从绝育、森林花园、协助种植猴子无法破坏的替代作物、建造电围栏，一直到迁移——来让社区摆脱这个问题，”尼泊尔独立党在其宣言中表示。
然而，自上任以来，尼泊尔独立党政府尚未采取任何具体措施。
环保主义者尼兰詹·什雷斯塔表示，简化农民的损害验证和支付系统以及使行政程序更加实用至关重要。
“普通公民不可能仅仅为了获得一小笔救济就去收集12种文件，”他说。“救济指南必须修改，使其变得简单实用。”
林业研究员博拉·巴特拉伊表示，必须结束这种为了拿到10,000卢比救济而走繁琐程序的情况。
“现在的制度是，救济金都花在了往返办公室的路费上。应该设计一种程序，让农民在问题发生地就能收到款项，”他说。“当野生动物对未登记土地上的庄稼造成损害时，他们甚至得不到救济。这严重惩罚了从事非正规农业的贫困、边缘化农民。”
这严重惩罚了从事非正规农业的贫困、边缘化农民。
代表马德什省选区的尼泊尔独立党议员泰克·巴哈杜尔·沙基亚和普拉莫德·库马尔·马哈托表示，他们已在议会委员会和全体会议上提出了野生动物破坏农民庄稼的问题。他们说，议员们正在讨论如何有效控制猴子、尼禄羚、野猪和豪猪等动物，以向农民提供救济，但承认尚未达成任何具体结论。国家公园和野生动物保护局局长布迪·萨加尔·波德尔也表示，正在讨论修改《野生动物救济指令》，以提供更快速的救济。
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