去年秋冬，以色列高级外交官紧急联系了欧洲各地的官员和电视广播公司，商讨一个微妙但意外的议题：欧洲歌唱大赛。

广播公司曾因加沙战争威胁要将以色列排除出欧洲歌唱大赛，甚至抵制该赛事。有些广播公司还指责以色列政府通过大规模投票活动不公平地影响比赛结果。

与一场流行音乐比赛相比，以色列显然还有更重大的外交关切——即便这场比赛的全球观众高达1.66亿人。当时，联合国一个委员会刚指控以色列实施种族灭绝（以色列坚决否认），而多国领导人纷纷承认巴勒斯坦国（以色列长期反对此举）。

“我有点诧异，这怎么会成为大使馆要关注的事，”冰岛国家广播公司负责人斯特凡·埃里克松去年12月回复一位想讨论欧洲歌唱大赛的以色列外交官时写道。

这场此前未被披露的外交斡旋，只是过去一年围绕这一全球最受关注的文化盛事展开的戏剧性事件的一部分。对以色列政府而言，欧洲歌唱大赛已不仅是一场闪耀服饰、同性恋骄傲和烟火舞台的庆典。通过歌手的亮眼表现，它成为重振国家日益衰落的声誉、争取国际支持的契机。

今年的比赛于周二开赛，此时正值欧洲歌唱大赛70年历史中最大危机。冰岛等五个国家为抗议以色列参赛而宣布抵制。运营该赛事的非营利组织欧洲广播联盟正面临财务挑战。

《纽约时报》调查发现，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡的政府组织了一场精心策划的活动，将欧洲歌唱大赛作为“软实力”工具，而赛事组织方却对此应对不足——这个本就行事隐秘的机构无力回应。

当这场原本轻松的比赛变成中东事务与人权的代理之争时，欧洲歌唱大赛艰难捍卫着“政治不参与赛事”的核心原则。

以色列影响欧洲歌唱大赛投票的努力比外界所知的更广泛，且启动时间更早。财务记录显示，甚至在投票争议爆发前，以色列已至少花费100万美元用于欧洲歌唱大赛营销。部分资金来自内塔尼亚胡的“哈斯巴拉”办公室（即海外宣传的委婉说法），用于推广以色列歌手。

政府本不应干预投票。欧洲歌唱大赛是公共广播公司和歌手的赛事，而非政府赛事。

以色列外交部未回应详细置评请求。内塔尼亚胡办公室发言人表示会审阅问题并考虑回应，但最终未回复。

欧洲歌唱大赛总监马丁·格林在采访中称，以色列去年的行为“过度”，但未导致其意外获得第二名。

然而，《纽约时报》基于此前未公开的投票数据、欧洲歌唱大赛文件及对50多人的采访发现，这场竞选活动很可能改变了比赛结果。

以色列歌手在多个民意调查显示以色列极不受欢迎的国家赢得了大众投票。投票分析显示，在某些国家，只需几百人就能左右大众投票结果，而由于赛事投票机制，这足以影响最终排名。

没有证据表明以色列使用了某些欧洲歌唱大赛粉丝猜测的机器人或其他隐蔽手段操纵投票。

组织方对完整投票数据严格保密，甚至对自家广播公司也守口如瓶。面对内部叛乱和以色列盟友威胁退出，他们公开淡化了以色列的投票活动，且从未彻底调查。

赛事组织方曾委托调查广播公司对以色列的看法，却将完整报告保密。他们曾就是否让以色列继续参赛举行投票，随后又突然取消。他们还劝阻广播公司接受记者采访。

“以色列政府已经‘劫持’了欧洲歌唱大赛，”冰岛公共广播公司董事会主席斯特凡·约恩·哈夫斯泰因说。

购买广告和协调社交媒体信息并不违法。毕竟，欧洲歌唱大赛只是一场歌唱比赛——尽管它是全球最大的。但尽管各国政府常试图利用本国歌手带来的宣传效应，没有哪场政府主导的推广活动像以色列这样广泛且充满争议。

“以色列的声音应该被世界听到，”以色列礼仪性总统伊萨克·赫尔佐格说——他去年在与多国领导人会晤时就提到了抵制问题。“我们应该参赛，我们应该高举国旗，我们应该把最好的表演者送到欧洲歌唱大赛。”

曾助力ABBA乐队和席琳·迪翁走向国际的欧洲歌唱大赛，正面临不确定的未来。《纽约时报》查阅的财务预测显示，去年估计抵制活动将导致该非营利广播集团损失数十万美元参赛费。格林表示欧洲歌唱大赛财务状况“稳健”，但承认赞助商难觅。

“这无疑是我们面临的最大挑战之一，”格林谈及以色列争议时说。但他补充道，欧洲歌唱大赛的存在是为了展示全球和谐——“展示世界应有的样子”。

2024年5月，粉丝齐聚瑞典海滨城市马尔默，参加加沙战争爆发后的首届欧洲歌唱大赛。

尽管名为“欧洲”，但欧洲歌唱大赛汇聚了全球歌手和广播公司。以色列于1973年首次参赛。歌手代表各自国家参赛，但表演由广播公司资助。

当时，并无明确规则禁止政府推广，但“独立性”是欧洲歌唱大赛的核心原则。

然而，据以色列前欧洲歌唱大赛词曲作者多伦·梅达利透露，以色列政府至少从2018年起就悄悄推广其广播公司的表演。他说，当年政府花费超过10万美元用于社交媒体推广。以色列最终获胜。

梅达利表示，那次胜利让以色列领导人相信，在以色列极受欢迎的欧洲歌唱大赛是值得的投资。

记录显示，内塔尼亚胡政府在马尔默比赛前增加了支出。

欧洲舆论反对战争，一些音乐行业团体已呼吁将以色列踢出欧洲歌唱大赛。据以色列官员称，以色列的强劲表现将表明以色列深受欧洲公众喜爱。他们和部分接近欧洲歌唱大赛的人士因未获授权公开讲话或担心遭赛事组织方报复而要求匿名。

据以色列政府广告署数据，在马尔默，以色列政府在相关广告上花费超过80万美元。这些数据由以色列媒体监督机构“第七只眼”获取并提供给《纽约时报》，显示大部分资金来自外交部。总理“哈斯巴拉”办公室的一项支出显示，其还为“投票推广”拨了款。

以色列公共广播公司“坎”告诉《纽约时报》，他们事先不知政府广告活动，且据其所知，“比赛规则未被违反”。

2024年，以色列歌手伊登·戈兰在大众投票中位列第二，并在许多亲巴勒斯坦情绪强烈的国家拔得头筹。“世界似乎并不反对我们，”以色列新闻网站Ynet写道。

Ynet提到外交部在欧洲歌唱大赛期间在YouTube投放了广告。但这个故事以及不寻常的投票模式，并未引发太多关注。

欧洲歌唱大赛的广播公司们当时自顾不暇。活动家格蕾塔·通贝里和数千人挤满马尔默，抗议以色列参赛。舞台上，数位歌手佩戴巴勒斯坦标志。荷兰说唱歌手约斯特·克莱因因与摄像师发生无关纠纷被逐出比赛。

但斯洛文尼亚的一家广播公司注意到投票结果的异常，要求欧洲歌唱大赛公布更多数据。该广播公司称，组织方从未回应。

欧洲歌唱大赛上周表示，未认定以色列2024年的任何推广“过度”。欧洲歌唱大赛已将马尔默抛诸脑后，但问题才刚刚开始。

在2025年瑞士巴塞尔举行的欧洲歌唱大赛上，以色列获得总排名第二，并赢得大众投票——再次在那些民众公开反对以色列政策的国家占据榜首。

这一次，意外结果引起了注意。

使用谷歌广告库，芬兰广播公司Yle的记者发现，以色列政府购买了多种语言的在线广告，呼吁人们为以色列参赛者尤瓦尔·拉斐尔投票，最多可投20次。

该比赛的支出数据尚未公布，但以色列的活动比马尔默时更广泛、更协调。

内塔尼亚胡本人曾在社交媒体上发布图文，鼓励人们为拉斐尔投票20次。欧洲各地的亲以色列团体也发布了相同和相关的图文。以色列驻奥地利副大使伊莱·莱维·尤德科夫斯基告诉《纽约时报》，他已联系一个侨民团体为拉斐尔争取支持。

以色列词曲作者梅达利为这一策略辩护。他说，以色列在安全上花费巨大，政府资助推广“公平合理”。“所有人都因以色列取得好成绩而嫉妒和恼怒，”他说。

投票数据分析发现，以色列的推广活动很容易影响大众投票。记录显示，在一些国家，投票人数极少，只需几百人反复投票就能改变结果。

比赛结束后，斯洛文尼亚广播公司再次要求提供投票数据，并威胁退出。其他广播公司私下呼吁进行外部调查。格林承诺欧洲歌唱大赛的治理机构将审查投票。但格林承认，该机构从未收到完整的投票分析报告，只有“概略”数据。

他和广播联盟均未委托外部调查。“我们非常非常满意结果真实、公平，且经过分析，”格林说。

7月，在伦敦的一次广播公司会议上，不满情绪高涨。西班牙呼吁就以色列的参赛资格进行辩论，并修改其认为易受操纵的投票制度。欧洲歌唱大赛并未调查，而是聘请了顾问、捷克广播界资深人士彼得·德沃夏克，就以色列参赛问题采访成员。

意见分歧很大。“有时，他们就是觉得以色列这个国家在把这场比赛当成某种宣传工具，”德沃夏克在采访中回忆。另一些人希望欧洲歌唱大赛跳过或推迟2026年比赛。还有人认为，以色列广播公司“坎”不应为其政府的行为负责。

广播公司后来只收到了德沃夏克调查结果的摘要，而非完整报告，这强化了一些人的看法——认为这一努力纯属浪费时间。

到9月底，五个广播公司——爱尔兰、冰岛、荷兰、西班牙和斯洛文尼亚——已公开讨论抵制。

当月欧洲歌唱大赛在克罗地亚举行的一次会议未能消除担忧。据两位与会者称，格林团队反而做了两份看似矛盾的陈述。第一份声称以色列未影响2025年结果，但未提供详细数据。第二份则是指导广播公司如何利用社交媒体争取更多投票。

对在场的一些人来说，组织方似乎在说：在线活动可以影响投票，但以色列的活动没有。

组织方夹在对立派系之间。有传言称，如果以色列继续参赛，挪威和葡萄牙可能加入持异议的五个国家。文件显示，包括德国和爱沙尼亚在内的以色列盟友反对禁赛。

组织方计算了两种情景的财务影响：失去以色列的批评者，或失去以色列及其支持者。记录显示，两种结果都不乐观。据估算，欧洲歌唱大赛可能损失超过60万美元参赛费。

情况糟糕到连奥地利国家广播公司负责人在一次内部谈话中都曾提到本国可能退出以示对以色列的支持——据直接知情者透露。这可能会让原定在维也纳举办的2026年比赛失去东道主。（奥地利广播公司发言人表示“一直很清楚”维也纳会主办。该负责人此后辞职。）

9月下旬，欧洲歌唱大赛在致成员的信中承认“从未面临过如此分裂的局面”，并宣布就以色列参赛资格进行紧急投票。

私下里，欧洲歌唱大赛的法律顾问给出了非同寻常的建议：如果组织方愿意，可以合法地将以色列排除在外。

几周后，欧洲歌唱大赛以加沙达成新停火协议为由取消了紧急投票，将问题推迟到12月处理。

广播公司仍对以色列的人权问题和营销活动存有疑问。但欧洲歌唱大赛显然希望争议平息。其通信团队曾发邮件劝阻广播公司接受记者采访。

推迟给了以色列政府外交斡旋的时间。

据文件和涉事人士透露，以色列大使馆联系了至少三个国家的广播公司。在第四个国家，以色列政府联系了外交部讨论欧洲歌唱大赛。

最终，12月，经过数月的辩论和拖延，广播公司齐聚日内瓦处理以色列参赛问题。

欧洲歌唱大赛再次回避了问题。

广播联盟安排了一场投票，内容是将每位观众投票数限制在10票以内，并“劝阻不成比例的推广活动”。

还有一个转折：如果成员批准这些修改，就等同于同意以色列留在欧洲歌唱大赛——而无需明确就此投票。（部分成员曾告诉德沃夏克，他们不想在本国为这样的投票承担责任。）

广播联盟主席德尔菲娜·埃诺特·昆西承认，这一安排“可能看起来相当奇怪”。但她解释道，根据会议纪要，不投票是“最民主的解决方案”。

比利时广播公司VRT的弗雷德里克·德拉普拉斯表示不信服。他在会上说，欧洲歌唱大赛是在“用规则做挡箭牌”，而非讨论人权。

通过无记名投票，广播公司批准了规则修改。以色列将继续留在欧洲歌唱大赛，而无需任何人就此事投票。

持异议的五家广播公司随即抵制。

格林表示新规则解决的是“观感问题”，而非实际问题。

在今年于维也纳举行的欧洲歌唱大赛上，其他国家正在测试新规则，动员本国侨民投票。而以色列的一则广告再次引发争议。以色列参赛者诺姆·贝坦的团队在社交媒体上推广，呼吁人们为他投10票。

欧洲歌唱大赛组织方为避免重蹈覆辙，正式警告该广播公司，并要求删除这些帖子。“直接呼吁为一名歌手或一首歌投10票，也不符合我们的规则和比赛精神，”格林说。

他再次向公众保证，这类活动不会影响结果。

——本文最初发表于《纽约时报》